应强化金融竞争性监管的重要性

发布时间： 2009年01月23日 11:26 来源：《上海金融报》　 【字体：大 中 小】

　　

　　撰文杨小平

　　2007年3月至今，全球经济受次贷危机影响而未能延续增长势头，以美国为代表的多数西方经济体陷入衰退，中国面临的巨大通涨压力亦在2008 年第三季度出现逆转。11月10日，中央紧急出台扩大内需促进经济增长的十条措施。其间，在国际金融市场接连遭受打击之余，我国资本市场的一泻千里使世人 不得不深刻反思现有机制，探寻振兴资本市场的新方向。令人遗憾的是，时至今日，即便是"制度治市"的建议，也忽略了在强化金融监管呼声不断高涨下，以维护 金融市场稳健发展为己任的金融竞争性监管在次贷危机升级为金融危机后，将体现出的巨大作用，更忽略了金融竞争对资本市场的巨大奠基作用。长远来看，金融竞 争性监管必将成为包括我国在内的世界资本市场发展的全新制度源泉。目前，竞争性监管已得到国际越来越多的关注。

　　次贷金融危机的整个过程与金融垄断息息相关。次贷由于以牺牲金融稳定、金融消费者利益为代价，带有很强的掠夺性，所以可被视为金融竞争性监管所 监控的对象。但由于次贷满足了借款人"居者有其屋"的需求并以此推动房地产业发展，加之当局前两年奉行弱化金融监管理念，尽管其行为具备掠夺性，当局权衡 利弊后未能遵循"本身违法"的竞争原则，而是适用"合理规则"，放松了监管，最终导致次贷危机总爆发。次贷形成后，通过资产证券化在国际资本市场打包出 售，在金融市场全球化的助推下，次贷风险被数倍放大。之外，作为美国最大的两家具有政府隐性担保的住房抵押贷款金融机构，房利美(FannieMae)和 房地美(FreddieMac)牵涉的次贷证券超过5万亿美元，几乎垄断了二级抵押贷款市场。由于此市场缺乏必要的竞争而使金融风险过度积聚。次贷危机爆 发后不久，两大机构惊爆巨额亏损，然而，考虑到"两房"在经济中的特殊地位，其最终被美国联邦政府接管。

　　2008年3月起，美国金融市场格局突变，摩根大通收购贝尔斯登，半年后，华尔街五大投资银行陆续"覆灭"，更高形式的金融垄断随之代替了旧有 的投行与商行并存但相对更具竞争性的格局。此时，美国银行、富国银行、摩根大通和花旗控制了全美55%以上的按揭市场，由于竞争者减少，市场参与者串谋以 及贷款利率被提高的可能性大大增加。同一时期，次贷危机拖累美元币值走低，全球油价飙升。2008年7月11日，纽约商品交易所8月份交货的轻质原油期 货，盘中价格创下每桶147.27美元新高，尽管油价冲高原因众多，但原油期货交易市场存在的价格操纵行为已得到确认。在强化金融竞争性监管过程中，华尔 街也不断曝出市场操纵和内幕交易等金融垄断案，12月16日，商品期货交易委员会决定对美国奶农公司操纵合约的行为进行高额处罚;12月18日，证券交易 委员会起诉两家机构和7名当事人参与内幕信息交易。

　　金融危机中，美欧经济体除通过注资、接管、政府保证等方式维护金融市场稳定以恢复公众对金融市场的信心外，已默认弱化金融监管存在的弊病，力图通过扼制金融垄断力量以避免竞争被扭曲，史无前例地强调金融竞争性监管对金融体系健康发展的动力价值。

　　对于中国来说，除借鉴他国多年的发展经验，还应充分理解我国资本市场长治久安之道为提升自己的竞争优势，而金融竞争优势须凭借金融竞争性监管制 度才能维系。由于市场经济是法治经济，目前最紧迫的任务之一就是当局应尽快依托以《反垄断法》为核心的竞争制度，理顺资本市场运行规则，化解现行金融法律 制度与金融竞争及金融消费者和投资者权益保障可能出现的冲突，运用经济手段，客观、理性、审慎、前瞻地建立并不断完善金融竞争性监管机制，实施金融竞争性 监管制度为资本市场理性发展保驾护航的国家战略。主要可以从以下几点入手：

　　一是证券承销规范。证券市场对传统垄断行为的规制集中于打击内幕交易和操纵证券交易行为，除此之外，更隐蔽的垄断行为存续在诸多环节中。以承销 为例，我国现行的《证券法》规定："股票发行采取溢价发行的，其发行价格由发行人与承销的证券公司协商确定。"实践中，证券公司常处于优势地位，完全具备 滥用优势地位的能力和机会;此外，若多家证券公司参与承销，更可能出现证券公司串谋，导致股票溢价发行价格歧高。

　　二是金融控股公司规范。近年来，我国金融创新在市场经济体制下不断强化，金融业竞争加剧，混业经营趋势明显。通过在资本市场并购等方式实现对金 融机构控制的金融控股公司，由于可实现规模经济和协同效率而备受追捧，但金融控股公司会带来的负效应仍未得到足够重视。初期，金融控股公司的合并行为会带 来金融市场参与主体减少，其可能以牺牲社会福利和金融消费者利益为代价，积极追求垄断利润;随着市场集中度逐步提高，为降低运作成本，业务重叠的冗余人员 将可能被辞退;中、后期，公司不断扩张，可能成为金融机构甚至是非金融企业控股股东，进而控制国家经济命脉。由于金融自身的风险性以及对实体经济强劲的渗 透性，若不对其垄断式非正当关联交易严格监管，必会威胁整个国家的经济安全。

　　三是产业投资基金规范。"产业投资基金"之名在我国已援用十余年，但仍缺乏较统一的界定，从特点、范围和运行模式看，产业投资基金类似于国际通 称的私募股权基金。私募股权基金是以控股为方式，形成特定存续时段的金融控股机构。一方面，私募股权基金如控股，必接受是否规避了《银行控股公司法》的审 查，而银行控股公司的设立则须经过严格的金融竞争性审查;另一方面，私募股权基金处置股权、资产或者其他所有者权益时涉及退出机制，而退出主要是通过并购 和首次公开发行来实现。并购之所以受竞争性审查是由于并购会改变特定区域的金融产业结构进而形成垄断，而首次公开发行在美国也必受竞争规制，只因法律所 限，至今仍受金融竞争性审查的豁免。

　　四是创业板规范。从《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法(征求意见稿)》规定的创业板上市发行程序看，保荐人保荐是发行人发行股票通过证 监会审批的必经程序，如果保荐市场竞争不充分，或者保荐人滥用其优势地位，发行人的上市期待利益必受损。短期内，发行人发行申请未获准，发行成本居高不 下，甚至导致未来投资人承担过度风险;中长期内，创业板最终不能真正让创新型企业获取创业急需的资金以促使企业长足发展，最终导致创业板成为"提高自主创 新能力、建设创新型国家"重要战略平台的初衷落空。

　　(作者单位：中国人民银行昆明中心支行行长)

财政部:控制金融类国企负责人薪酬 防止过高发放

      2009年01月24日 11:33　来源：中国新闻网　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　中新网1月24日电 据国家财政部网站消息，财政部发布金融类国有和国有控股企业负责人薪酬管理有关问题通知指出，要合理控制各级机构负责人薪酬，避免进一步拉大与社会平均收入水平。

　　通知指出，2008年以来，受国际金融危机影响，国外金融企业普遍调低了负责人薪酬水平。目前，国内各金融企业正在着手清算2008年薪酬总额 和拟定2009年薪酬计划，部分金融企业已主动调整了负责人薪酬。在当前特殊的形势下，国有及国有控股金融企业要带头保持员工队伍稳定，规范薪酬管理。现 就有关问题通知如下：

　　一、各国有及国有控股金融企业要根据当前形势，合理控制各级机构负责人薪酬，避免进一步拉大与社会平均收入水平、以及企业内部职工收入水平的差距。要坚决防止脱离国情、当前经济形势、行业发展以及自身实际发放过高薪酬。

　　二、各国有及国有控股金融企业要重视薪酬管理工作，加强对薪酬工作的领导和监督，坚决贯彻执行国家有关规定，认真履行内部决策程序，严格按照公司治理要求确定相关人员薪酬。

　　三、各国有及国有控股金融企业要切实规范高级管理人员的职务消费，加强对经营管理费用的控制和审查，纠正和坚决遏制在职务消费中违规开支和讲排场、摆阔气等奢侈浪费行为，逐步缩小直至取消职务消费。

　　四、各国有及国有控股金融企业根据有关规定暂时停止实施股权激励和员工持股计划。在国家对金融企业股权激励和员工持股政策公布之前，各国有及国有控股金融企业不得实施股权激励或员工持股计划。

　　五、各国有及国有控股金融企业要按本通知提出具体落实意见，并于2009年1月31日前将有关情况报同级财政部门。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门汇总所管理的金融企业薪酬情况，2009年2月底前报财政部。

　　六、其他金融企业参照执行。

财政部:贯彻扩内需政策落实 六方面确保资金监管

添加日期：2009-1-24 16:04:58     来源：中国新闻网      字号大小:[大 中 小]  收藏本文  我要投稿

      据国家财政部网站消息，财政部下发通知指出，要从六大方面做好进一步扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作。

    一、学习贯彻中央精神，进一步提高思想认识

     去年年底召开的中央经济工作会议把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，强调要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径。近 日，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组召开中央检查组阶段性汇报会，对前一阶段各中央检查组、中央有关部门和各省(区、市)政府部门采取 有力措施，积极开展政策落实和监督检查工作进行总结，并明确下一阶段工作要求。刚刚召开的全国财政工作会议也明确提出,要统一思想,坚定信心,转变作风， 扎实工作，确保中央各项决策部署落实到位。各级财政部门和广大财政干部要从党和国家工作全局的高度，充分认识做好扩大内需、促进经济增长政策落实和资金监 管工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，认真履职，扎实工作，为贯彻落实中央决策部署，实现经济发展目标提供坚强有力保证。

    二、认真研究检查中发现的问题，及时加以解决

     针对前一阶段政策落实和资金监管中反映的涉及财政管理方面的问题，各级财政部门要高度重视，认真研究，及时改进工作，促进加强管理。对落实中央投资项目组 织协调不力、相关机制不够健全的，要指导和督促其提高认识，尽快建立完善相关协调机制和监管机制；对地方配套资金不到位、项目投资资金缺口较大的，以及分 解下达的项目与中央投资计划、预算不一致的，要督促有关部门严格按现行规定处理；要严格资金投向，保证新增中央投资按规定投资方向落实到位；要按照科学 化、精细化管理的要求，加强对项目建设单位财务管理，保证资金安全、规范、有效使用；对财政政策理解模糊的，要及时作出政策解释，确保各项财政管理规定得 到有效执行。

    三、进一步严格把关，建立健全全过程监督机制

    各级财政部门要在总结前一阶段工作经验 的基础上，进一步建立健全事前事中事后全过程监督机制，促进项目论证安全，资金使用安全，项目管理安全。既要保证资金及时足额拨付，又要严格履行各项审批 程序，做到标准不能降，程序不能减，严把资金投向关、资金来源关、程序控制关、制度保障关、责任落实关。2009年，中央投入的资金量将更大，工程项目将 更多，财政部将选择涉及民生的重点领域、重点地区以及投资规模大影响面广的重点项目，组织开展上下联动监督检查。财政部驻各地财政监察专员办事处(以下称 专员办)和各省级财政部门要提前介入，开展查前调查摸底，建立项目档案和数据库，通过梳理分析，确定重点项目，为专项检查做好充分准备。

    四、加强政策调研，不断完善政策和规范管理

     加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管是一项长期的重要任务。各级财政部门要立足当前、着眼长远，为今后扩大内需促进经济增长政策落实和资金 监管工作积累经验、摸索规律。要加强信息收集，深入基层和实际，及时了解和掌握政策执行情况。要加强政策研究，对发现的新情况新问题，及时研究提出加强和 改进工作的对策建议。要推动解决问题，针对监督检查中发现的有关政策、制度、管理以及干部作风等方面存在的问题，及时向当地党委和政府提出意见建议，督促 其切实予以解决。要完善报告制度，快速反映信息，为中央决策提供借鉴和参考。要认真总结经验，特别是基层在推动政策落实和监督检查方面创造的好做法好经 验，加以提炼概括和推广运用。

    五、注重协调配合，不断提高监管工作实效

    当前，各级财政部门要进一 步配合好中央检查组的工作。参加中央检查组的财政干部要切实承担起检查组与财政部之间的沟通协调职责，遇到重大情况和政策问题及时请示上报。专员办和地方 各级财政部门要主动加入到当地党委、政府扩大内需领导机制当中，与纪检监察、发展改革、审计等部门建立协调顺畅的工作机制。财政部门内部也要建立起上下联 动、覆盖全面的监管网络，负责预算和资金管理的业务处室与监督检查部门之间要保持信息的双向畅通，财政厅(局)要将相关资金安排文件抄送专员办，便于专员 办及时掌握，开展工作。要发挥基层财政部门贴近一线，熟悉掌握情况的优势，积极开展资金、项目的实时监管。还要充分利用投资评审机构、注册会计师等社会中 介机构的专业力量，并积极发挥社会监督的能动性，形成监管的整体效应。

    六、严肃工作纪律，坚决查处违规违纪问题

     各级财政部门要严明政治纪律，强化行政问责，严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下等行为，确保新增中央投资项目顺利实施。一是 对贯彻落实中央决策和财政部部署措施不力、行动迟缓的，财政工作人员在工作中推诿、拖办，特别是因失职渎职致使政策得不到落实、造成严重后果的，要严肃追 究直接责任人和相关领导责任。二是严肃查处领导干部个人决定大额度资金使用和重大项目安排、违反规定插手工程建设项目招投标及政府采购等行为，从严查处在 项目实施和资金分配使用过程中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等违法违纪问题，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行 处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 

以财政精细化管理降低行政成本

http://www.sina.com.cn  2009年01月23日 23:44  中国财经报

　　王朝才

　　精细化管理是一种意识、一种观念，是源于发达国家的一种企业管理理念，具体指以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。

　　财政科学化精细化管理，则是借鉴企业精细化管理的理念，按照科学规范的程序，在财政管理工作的各个环节进行"深耕细作"，不断提高财政管理的精 确度，切实提高财政管理水平。这是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求，也是更好地发挥财政职能作用、规范社会主义市场经济秩序的迫切需要。

　　改革开放30年来，随着我国社会经济的快速发展，我国经济增长方式也逐步从粗放式向集约式转变，从数量型向质量型转变。这意味着，我国经济管理 也逐步由传统感知型向科学化、精确化的数字管理型转变，管理工作的精度和细度在不断提高。财政是社会经济管理的一个综合管理部门，涉及面广，举足轻重，因 此应该在精细化和科学化管理方面走在前列。

　　财政预算管理是财政管理的核心内容。财政预算管理是在既定战略目标的指导下，对未来的财政收支活动及其结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过 对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，以更加有效地管理财政收支过程和最大程度地实现战略目标。正如我们过去所说，"计划的节约是 最大的节约，计划的浪费是最大的浪费"，预算管理的科学化和精细化程度直接关系到国家公共资源的配置效率，关系到能否有效控制政府执政成本。近年来，随着 我国预算管理制度的深化改革，财政预算管理日益规范，公共资金的使用效率也在不断提高，但和一些发达国家的预算管理水平相比，还有一定的差距。此外，我们 预算编制程序还有待于进一步规范和完善，一是预算编制时间短促，影响了预算的准确性；二是在一定程度上仍然存在着"以基数定预算"的痕迹；三是预算批准时 间和执行时间不一致，执行时间早于批准时间的问题一直没有很好解决；四是预算支出标准还缺乏较为精确的定量，影响了预算编制的准确性。

　　在财政收入管理方面，还需要进一步提高征管水平，降低征收成本。其中，除国家规定的相关措施外，严格控制税收减免，清理税收优惠政策。这不仅关 系到国家税收政策的权威性，还有利于在规范的税收框架内努力做到依法征管、应收尽收，确保国家财政收入持续稳定增长，以有效支撑目前积极财政政策的实施。

　　不断优化财政支出结构，在确保国家需求管理政策有效实施的同时，要努力确保"三农"、教育、科技、医疗卫生、社会保障等各项重点支出需要，确保 财政支出的民生保障功能。与此同时，要继续挖掘潜力，严格控制"人、车、会和网络、招待"等支出增长和党政机关事业单位办公楼等楼堂馆所建设，创建节约型 政府机关，力求达到水电费、办公费、公务用车费、会议费、接待费用"五个零增长"目标。通过"有保有控"的财政支出结构优化，在实现宏观经济调节目标的同 时，将有限的财政资源用在刀刃上，为未来的经济持续发展和和谐社会建设奠定良好的基础。

　　不断推行法制建设，以法律形式规范财政管理。强化财政法制建设一直是我国改革开放以来坚持不懈的目标，也取得了丰硕的成果。但我国财政法制建设 依然任重道远。加强财政科学化精细化管理，需要将相关法制建设进一步落到实处和细处，最终实现财政管理全过程和全覆盖的财政法制体系。这样能够有效杜绝财 政收支和预算管理的随意性，有效防范腐败现象，进而为构建节约型社会奠定法制基础。

　　加强财政监督，确保财政决策的科学合理和有效监督。加强财政监督对确保财政支出用途的科学合理、提高财政资金使用效益和有效降低政府执政成本有 重要的现实意义。其中，强化对教育、医疗卫生、社会保障等民生资金等方面的财政监督，对于调节收入分配和促进民生财政尤为重要。

要对税收成本进行考核

2009-1-23 10:19:51   来源:证券时报   阅读:30   【大 中 小】 评论：0 条

近年来，我国的财政税收都以两位数字的幅度高速增长，但当我们这些财政税收大量用在征收成本上时，恐怕再多的税收，也失去了意义。
　　我国的税收征收成本为什么这么高？一个重要的原因就是我们对税收征收成本考虑过少，我国建国50多年来，税务部门基本上没有对税收进行成本核算，全国 总成本、分税种成本都没有一个准确数字可供考核。而在很多时候，对税收的考核就是看征收了多少税。一个地方不管税收成本是多少，只要税收高，政绩就大。正 因为如此，许多地方为了税收而税收，而不顾成本。如为了强化税收，加大了征收力量，可是这征收力量都靠增加人员取得。最明显的就是，目前我国有１００万税 务干部，而美国只有１０万人。我国大量边远地区一两个人的税务所入不敷出，工资比收的税还多。
　　在许多政策法规上，也是很少考虑税收征收的成本。有的税收政策改动频繁，造成大量的人力物力浪费。有的地方对税法的解释随意性较大，有的甚至超越税法 条例而作行政解释，在一定程度上削弱了税法的严肃性和规范性，人为地造成了税法的多变性，从而增加了征收的复杂性和难度。
　　英国古典政治经济学家亚当・斯密在其名著《国富论》中就提出了"最少征收费用"原则，即一切赋税的征收需设法使人民所付出的尽可能是国家所收入的。目前我国税收征收成本占税收收入总额的8%，是一些国家的10多倍，明显过高。
　　为了提高征税效率，降低畸高的税收成本，实现税收成本最优化，必须对税收成本进行考核。通过考核，迫使税务机关和部门在重视税收的时候，也要重视税收 成本的降低，从而在机构和人员设置上坚持"精简、高效"的原则，能合并的就合并，减少征税人员，减少征税成本。有了成本的意识，我们在税收政策法规制定 上，在税种的设置上，除了考虑税收的调节和监督职能外，也会考虑税收成本的高低，尽量选择税源比较集中、征收难度较小的税种，以降低税收成本。在政策上尽 量保持连贯性，减少不必要的人力物力浪费。
　　当前，世界经济危机对我国的经济产生了重大影响，我们应该抓住这一契机，在减税的时候，把税收成本考虑在内，税收成本越小，国家的收入才会越多，我们用在保增长上的投入才会有保障。对税收成本进行考核，是利国利民的好事情，在当前更有建立的必要。

合并国税地税的几个难点

2009-1-23 10:18:37   来源:证券时报   阅读:105   【大 中 小】 评论：0 条

中国是税收成本最高的国家之一。美国的税收征收成本占税收收入总额的0.58%，日本为1.13%，而中国近年来已接近8%。自从1993年国、地税分设以来，"抢税"的斗争一直在继续，纳税人的纳税成本也无形增加，对此，专家呼吁合并国税地税。
　　准确地说，我国推行分税制、分设国地两套税务是在1994年。推行分税制和税务机构改革，有效增加和保障了中央财政收入，加强了中央政府的宏观调控能 力，使中央财政有了雄厚的资金投资重大项目建设、应对各种突发的自然灾害、通过财政转移支付来平衡区域经济的发展、统筹改善国计民生，有利于实现共同富 裕。但是在推行分税制中将税务机构"一分为二"，也的确增加了税务机关的征税成本和纳税人的办税成本。近些年来，从税收学界到广大纳税人、再到每年两会期 间人大政协代表委员的提案议案中，呼吁合并国税地税，减少税收成本的声音一直未曾间断。
　　从国、地两套税务机构分税种征收的情况来看，关税、消费税、从中央企业征收的所得税都成为中央财政收入，增值税、资源税、证券交易税、地方企业所得税 这些中央与地方共享税，都划归国税部门征收；由地税部门征收的税种中，除营业税以外都是一些征管难度较大的零散税收，而今年在全国范围内推行的增值税全面 转型，又将使原本属于地方税收的主体税种营业税中的交通运输、金融保险、邮电通讯、房地产等"收入大头"并入增值税范围，地方税收就更是趋于"萎缩"。在 这种情形下，地税机构的职能进一步弱化，也就给国税地税合并带来了契机。
　　从推行分税制以来中央与地方财政收入占我国财政收入总量的比重来看，更是发生了根本性的逆转，推行分税制之前的1993年，中央财政收入占全国财政收 入的比重不足30%，1994年分税制改革至今，地方的财政收入占全国财政总收入的比重逐年走低。专家指出，目前中央政府取得全国税收收入的60%，地方 占40%；而中央财政支出占30%，地方财政支出则占70%。这导致了地方财力和事权严重不相匹配。
　　然而，两套税务机构分设容易合并难。机构分设之后，两套税务机构的人员都有所增加，各级税务机关的领导职数更是增加一倍。税务机构"合二为一"，固然 能够从根本上降低税收征管成本、减轻纳税人的负担，避免"抢税"矛盾，但税务机构将要面临的是减员裁员，还有领导干部的重新配置安排问题也很棘手，在当前 就业形势堪忧的情况下，也必将增加就业压力，带来不稳定因素，这也许才正是国税地税合并的真正难点所在。

国企利润连续五月负增长

2009-1-23 9:20:39   来源:《上海证券报》   阅读:34   【大 中 小】 评论：0 条

财政部昨天公布的"2008年1-12月国有及国有控股企业经济运行情况"数据显示,去年,国有及国有控股企业(不包括国有金融企业)营业收入和税金增幅连续五个月回落,实现利润连续五个月呈负增长。
　　去年以来,国有企业营业收入继续增长,但增幅持续下跌,同时实现利润降幅进一步加大。数据显示,1-12月,全国国有企业累计实现营业收入210502.3亿元,同比增长17.8%,增幅比1-11月下降2.5个百分点,已连续五个月回落。
　　利润方面,1-12月,国有企业实现利润11843.5亿元,同比下降25.2%,降幅比1-11月提高9.5个百分点。其中:中央管理企业累计实现 利润6384.3亿元,同比下降34.2%;中央部门企业累计实现利润1877.5亿元,同比增长3.2%;地方国有企业累计实现利润3581.7亿元, 同比下降16.9%。
　　从国企分布的行业来看,去年主要行业效益下降明显。其中,发电企业、航空企业出现大幅亏损,电网、交通、石油、石化、钢铁、有色、汽车等重点行业利润明显下降,目前,只有煤炭企业保持了较高的盈利水平。
　　此外,成本费用增幅继续下降、盈利水平持续下降,成为去年国有企业经济运行的显著特征。数据显示,1-12月,国有企业成本费用总额为 193586.6亿元,同比增长19.7%,比1-11月下降3.9个百分点。其中销售费用、营业成本、管理费用分别增长11.2%、20.1%、 47.2%,增幅比1-11月分别下降1.5个百分点、3.9个百分点、8.2个百分点。销售利润率为5.6%,同比下降3.2个百分点;成本费用利润率 为6.1%,同比下降3.7个百分点;净资产利润率为8.7%,同比下降3.8个百分点。

[转帖]银行高管每日要览（1月23日已更新，欢迎翻阅！）

村镇银行系列报道之一百八十七：恩平汇丰村镇银行试营业.
　　21日，广东恩平汇丰村镇银行试营业。恩平汇丰村镇银行是首家进入恩平市乃至江门市的国际性外资银行，其专业、可持续、可赢利的经营模式，将帮助恩平市释放出巨大的经济潜力。
　　
加强金融信贷支持成船舶业振兴规划重点.
　 　继钢铁、汽车产业调整振兴规划获得国务院常务会议通过之后，国家发改委等部门日前已经拟好船舶产业振兴规划草案，预计近日上报国务院。据透露，加强金融 信贷支持和重点扶植"国轮国造"是振兴规划草案的两大重点。政府将促进双方沟通，使金融机构对船舶产业有信心，以继续给船企融资支持，包括发展船舶融资租 赁、扩大出口买方信贷等，而不是简单地靠行政手段让金融机构给船企融资。
　　
上海即将加入人民币国际贸易结算试点.
　 　上海有望成为第二批推进人民币用于国际贸易结算的试点地区。据悉，上海市相关部门目前已就试点相关工作做好方案，该方案尚需经过上海市政府批准并最终上 报国务院批准。此前，去年底，经国务院批准，广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。
　　
央行近期或将降息.
　 　多名交易员指出，三月期国库现金定存中标利率等同于活期存款利率，给予市场强烈预期：央行或不久将下调超额存款准备金利率或活期存款利率，市场指标利率 面临再度下行的可能。此外，央行22日在公开市场招标发行200亿元人民币三个月期央票,发行量较前周减少六成。再加上已公布的四季度经济数据明显恶化， 预计央行很可能在近期小幅降息。但对于降息的时间是在节前还是2月份存在争议。
　　
沪银监局：坚决防止不良贷款反弹.
　 　上海银监局日前召开2009年度工作会议，对来年监管工作重点做出部署。上海银监局局长阎庆民强调，上海银监局2009年将做好四个重点盯防工作――重 点盯防不良率相对较高的机构，重点盯住贷款分类的准确性，重点盯防关注类贷款向后三类贷款的迁徙状况，重点盯防关联企业互保和集团客户风险，严格坚守风险 管理底线，坚决防止不良贷款大幅度快速反弹。
　　
1月信贷新增规模料超去年12月.
　　从多家商业银行了解到，1 月份以来，各家银行的信贷投放力度继续加大。截止到1月20日左右，信贷投放量已经逼近去年12月份的新增贷款规模。而各家银行预计，1月份的新增信贷有 望突破12月份的规模。对于年初贷款的快速增长，这一情况并不反常，对于银行来说，一直有"早投放、早落实、早收益"的经营模式。但值得注意的是，信贷投 放扩大的主要受益者还是优质的存量客户，新增客户很少。
　　
建行个人存款突破3万亿元大关.
　　截至1月中旬，建行个人储蓄本外币存款余额突破3万亿元大关，达到30056.03亿元。股份制改制5年来实现个人存款翻番，其中上市3年以来，个人存款增长超过1万亿元。
　　
农行再查贷款风险 预计全年风险不会"更坏".
　 　据透露，去年10月，农行风险管理部牵头，对截至2008年9月末仍有信用余额的所有正常、关注和次级类法人贷款客户以及贷款余额较大的个人客户进行了 全面风险排查。经过一段时间的贷款风险排查，目前农行各分行均根据当前宏观经济形式和市场变化，从金融危机衍生的行业风险、企业自身生存能力、抗风险能力 以及银企战略关系等方面，分析客户风险变动原因和影响程度，并将其分为支持、维持、压缩和退出四类，对压缩和退出类客户，逐户制订了防控预案和压缩、退出 计划。同时，农行高层已要求，下一步的主要精力要放在对现有客户的风险防控上，将客户风险排查工作常规化、制度化，为股改上市打下坚实基础。
　　
交行2009将把全力以赴促进业务发展作为首要任务.
　 　胡怀邦日前在交行2009年工作会议上提出，2009年，交行将把全力以赴促进业务发展作为工作的首要任务。在当前经济金融形势异常严峻的特殊时期，交 行将按照"有保有压、进退有据"的原则，动态完善投向政策及准入要求，强化产业投向指引。重点支持受惠于国家扩大内需政策和抗经济周期能力较强的产业和项 目，在支持经济增长的同时实现自身科学发展。按照"因地制宜、分类指导"的原则，持续完善区域发展策略。细化业务管理措施，不搞"一刀切"，根据各区域经 济发展特征和产业转移趋势，巩固提高东部沿海地区业务份额，同时更加注重对中部和西部战略机遇地区分行的指导和投入，促进区域协调发展。
　　
中信集团净利润超过140亿元.
　　从中信集团了解到，中信集团2008年全年实现营业收入约1500亿元，利润总额约250亿元，权益税后净利润超过140亿元。预计2008年末中信集团合并总资产约16000亿元，合并净资产超过1100亿元。
　　
华夏银行供应链金融业务同比增160%.
　　华夏银行推出的供应链金融服务品牌――"融资共赢链"业务去年全年业务量接近600亿元，比上一年激增160%，结算量超过1100亿元。
　　
年终奖数额调查显示：银行及金融服务业居首.
　 　翰德公司日前发布了2009年第一季度翰德(亚洲)报告，调研显示，各公司年终奖额将远低于2008年第一季度，然而，与其他受调查市场相比，中国地区 员工获得年终奖的可能性更大，数额也最高。其中，银行及金融服务业计划发放的年终奖数额居于全行业首位。另外，受全球性金融危机的影响，中国地区的招聘意 向出现了大幅下滑。其中，银行及金融服务业的招聘意向降幅最明显，从2008年第四季度的50%降至本季度的29%。
　　
农民工银行卡累计交易近103亿元.
　 　央行副行长苏宁日前表示，农民工银行卡特色服务在贵州、山东等20个农民工输出省区市顺利开通，满足了绝大多数务工人员在打工地存款、在家乡取款的需 求。截至2008年底，开展这一业务的全国164家金融机构的6.4万个网点开通受理方业务，累计实现交易金额102.8亿元。其中2008年全年交易金 额近80亿元，占整个交易金额的77.8%。
　　
大公国际：不可轻视2009年银行业系统风险.
　　大公国际资信 评估公司日前发布了《中国银行业2009年信用风险指引》，给予去年中国银行业的整体表现"稳定展望"评价。对一些受地域、客户结构限制的中小银行，则改 变了相应的信用评级。此次评级包括银行主体信用评级和银行个体财务实力评级。主体信用评级调升的银行包括光大、广发、深发展、北京银行和华夏银行，个体财 务实力调升的银行包括工行、农行、华夏、光大、广发、深发展和北京银行。评级展望由稳健调为正面的银行为农行。由稳定调为负面的为宁波银行。报告同时指 出，受金融危机和宏观经济下行的影响，2009年银行业系统风险不可轻视。
　　
外资行表态：不会削弱在华布局力度.
　 　近期外资行纷纷遭遇资金流的难题，调整是必不可少的，但不意味着放慢在华扩张，而是进行结构性的调整。主要表现在对传统业务将更加重视，即更强调核心业 务和银行业务。从投资角度看，则将继续去杠杆化的进程。去杠杆化的进程其实就包括了抛售中资银行的股份，因为外资行需要把高杠杆的投资和资产往回收，但这 并不能表明外资行对中国的发展前景有所怀疑。实际上，相比其他地区，中国发展空间较大，未来经济增长速度还将处于高水平，市场机会丰富，因此外资行不愿意 削减在中国区的业务。此外，由于中国政府对于金融业的稳定非常重视，投资中国银行业安全系数较高，长期看将带来高回报。
　　
花旗集团任命帕森斯为董事会新主席.
　 　花旗集团08年净损创新高、达187亿美元后，任命前时代华纳首席执行官理查德・帕森斯为集团董事会主席，原主席温・比肖夫宣布退休。这项人事案将于2 月23日生效。帕森斯现年60岁，曾任伦敦花旗资深主管。帕森斯在1991年加入时代华纳董事会，2002年接任首席执行官。
　　
渣打新年首家支行落户古北.
　　渣打银行(中国)有限公司上海古北支行日前正式开门营业。这是渣打中国2009年开设的首家分支机构。至此，渣打银行在华的网点已达50家，是中国分支网络最广的外资银行之一。
　　
法国兴业银行初估2008年净利约20亿欧元.
　 　法国兴业银行日前公布，初估2008年净利约20亿欧元，高于07年的9.47亿欧元，这应归功于其零售银行业务的收入。该行将于2月18日公布财报结 果。截止12月底，该行的核心资本充足率为8.5%左右。该行表示，通过政府的进一步注资，其核心资本充足率将升至9%。
　　
【每日分析】透过08年经济数据看09年经济.
　 　据国家统计局22日公布的数据显示，初步核算，全年国内生产总值（GDP）300670亿元，比上年增长9.0%。其中，第四季度增长6.8%。这基本 上符合预期。而从今日发布的其他数据以及整个国内外经济形势来看，2009年我国经济将继续回落，且很可能是近几年来最困难的一年。
　　从国家统 计局今日公布的数据来看，全年的经济数据还是不错的，只是去年下半年以来，随着世界金融危机日趋严峻以及对我国经济的冲击日益严重，我国经济也开始出现了 下滑，尤其是11、12月表现尤为明显。虽然，目前金融危机的恐慌阶段已经过去，但它对实体经济的影响还在继续。伴随中国贸易伙伴国经济的继续下滑，外部 需求将持续疲软，预计出口规模也将萎缩。而数据显示，2005～2007年我国净出口对经济增长的贡献率平均超过20%，2007年我国净出口率高达 8.9%，经济增长中有2.6个百分点靠外需拉动。2009年随着世界经济的进一步降温，国际经济环境恶化对我国出口的影响会进一步加深，我国的出口会全 面放缓，净出口对经济增长的下拉影响可能比2008年更加严重。当然不仅是出口，拉动经济的另外"两驾马车"――投资和消费也将同时放缓，2009中国经 济将继续低位运行。不过，自去年10月初以来，我国宏观调控政策已转向了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需十项举措。初步估计新增 加的财政投资可拉动经济每年增长2个百分点，农民和低收入居民收入增加可拉动经济增长0.4个百分点。这些政策有利于扩大政府投资并带动和引导社会投资， 农民和城镇低收入群体收入提高也能增加消费，不过，考虑到政府投资从项目立项、论证、施工、资金配套落实到拉动经济增长需要半年到一年的时间，积极的财政 政策不可能立竿见影。预计2009年经济将回落，甚至是近年来最为困难的一年。
　　不过，面对严峻挑战，中央已经及时采取了一系列措施，调整宏观调控的重点和力度。而从全年经济数据来看，当前我国经济发展的基本态势没有改变，只要前期的措施能够发挥作用、后续的措施得力，我国经济有望在下半年开始好转。