[国研专稿]2009年2月份银行业监管与市场动态

国研网金融研究部

发布时间:2009-03-04

（一）银行业监管政策动向 摘要：1．苏宁:贷款增加对实体经济的影响有待显现。 2．1月份新增贷款逾1.6万亿元。 3．央行上海总部：09年信贷工作重协调配合。 4．银监会明确外资入股中资行比例暂不调整。 5．刘明康要求大力提升银行业支持服务业发展能力。 6．银监会农业部联合出台五项金融措施扶农。 7．证监会:上市银行可申请交易所债券交易试点。 8．刘明康：关注理财业务风险。 9．央行研究松绑民间借贷 可盘活数万亿资金。 10．银监会进一步规范银行代理保险业务。 11．银监会：银行业金融机构要增强大局观念。 1．苏宁:贷款增加对实体经济的影响有待显现。经济参考报2月11日消息，中国人民银行副行长兼上海总部主任苏宁日前在此间表示，在中央各项扩大内需政策的作用下，2008年底主要经济指标开始出现积极变化。同时，贷款增速也出现明显回升，贷款增加对实体经济的影响有待进一步显现。 根据当前国内外经济金融形势，苏宁强调，当前要重点把握好以下几个方面工作：一是要着力货币信贷的总量调控和政策引导，保持货币信贷合理平稳增长。二是要加强货币政策、财政政策和产业政策之间的协调配合，充分发挥政策合力。三是要发挥信贷投放、直接融资和民间金融的作用，多渠道增加资金供给能力。四是要支持经济发展与维护金融稳定并重，促进经济与金融协调健康发展。 2．1月份新增贷款逾1.6万亿元。中国证券报2月12日消息，中国人民银行最新公布数据说，1月份中国新增人民币贷款达1.62万亿元人民币，再创历史新高。 点评：相比美国、欧盟的金融体系几近瘫痪的局面，快速增长的信贷数据无疑体现出了我国金融系统在恢复经济增长中的活力，同时，信贷的高速增长也将为全年的经济增长提供强劲资金支持，但未来的具体效果仍有待观察。 3．央行上海总部：09年信贷工作重协调配合。上海证券报2月10日消息，日前，中国人民银行副行长兼上海总部主任苏宁在2008年度上海市金融形势分析会上强调，在当前国内外和上海市经济金融形势下，必须贯彻落实国家有关“保增长、扩内需、调结构”政策，做好不同政策、不同方式之间的协调配合。 4．银监会明确外资入股中资行比例暂不调整。21世纪经济报道2月17日消息，中国银监会牵头完成的“中国银行业利用外资与开放”评估报告已于去年底完成并提交国务院。报告认为，目前我国银行业开放程度与我国当前的经济发展水平、市场发育程度和金融监管能力是基本适应的。针对业界关心的外资持股比例问题，报告认为“近期内不会改变现行政策框架下的外资持股比例限制”。 5．刘明康要求大力提升银行业支持服务业发展能力。中国证券报2月16日消息，中国银监会主席刘明康在最新一期《求是》杂志撰文指出，作为提供金融服务的主力军，银行业应以科学发展观为指导，在抓好自身改革发展的基础上，大力支持服务业又好又快发展。 刘明康指出，加快服务业发展是应对当前国际金融危机、提升我国抗风险能力的战略举措，也是我国经济实现科学发展的必然选择。同时，金融服务业对其他服务业发展具有不可替代的导向、引领、支撑与促进作用。因此，应大力提升银行业支持服务业发展的能力和水平，不断完善银行业促进服务业发展的外部环境。 6．银监会农业部联合出台五项金融措施扶农。中国证券报2月16日消息，近日，银监会网站发布了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，要求各地农村合作金融机构要积极构建与农民专业合作社的互动合作机制，支持农民专业合作社加快发展。 《意见》明确，要从五个方面加大对农民专业合作社的金融支持。一是把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围；二是加大信贷支持力度；三是创新金融产品；四是改进服务方式；五是鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。 点评：农业是事关国计民生和国家稳定的产业，而农村金融发展依然薄弱，要促进农业的良性发展，必须加快农村金融建设，创造与农业在国民经济中地位相协调的农村金融环境。 7．证监会:上市银行可申请交易所债券交易试点。证券日报2月18日消息，近日，证监会就开展上市商业银行在证券交易所参与债券交易有关问题发布通知。通知指出，已经在证券交易所上市的商业银行，经中国银行业监督管理委员会核准后，可以向证券交易所申请从事债券交易。 试点期间，商业银行可以在证券交易所固定收益平台，从事国债、企业债、公司债等债券品种的现券交易，以及经相关监管部门批准的其他品种交易。在取得试点经验后，中国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会将在完善相关制度的基础上，逐步扩大参与证券交易所债券交易的商业银行范围，以及扩大商业银行在证券交易所从事相关债券业务的范围。 8．刘明康：关注理财业务风险。中国证券报2月23日消息，银监会主席刘明康在山西调研时指出，在当前复杂多变的经济金融形势下，银行业金融机构要下力气抓好小企业和民营企业贷款，积极开展银团贷款。此外，银行要不断规范收费行为，关注理财业务风险，维护公众利益，确保稳定大局。 点评：目前，理财产品是普通民众增加财产性收入的主要渠道，而银行是民众最信赖的金融机构，在宏观环境不好的情况下，银行应该充分向理财产品购买者进行风险揭示，以免损害银行的信誉。 9．央行研究松绑民间借贷 可盘活数万亿资金。上海证券报2月23日消息，央行表示，目前正加快制定《放贷人条例》，将明确非吸收存款类放贷人主体的法律地位，通过规范民间金融，使其尽快浮出水面，积极创造条件，引导民间金融成为农村金融市场的重要竞争主体。据了解，《放贷人条例》的最大突破将是允许符合条件的个人和企业，以自有资金注册成立“只贷不存”的放贷机构，从而打破被银行垄断的信贷市场。但注册门槛和具体约束条件还没有明确公布。 10．银监会进一步规范银行代理保险业务。银监会网站2月24日消息，为规范银行代理保险业务，促进该业务持续健康发展，保护客户合法权益，近日，银监会发布《关于进一步规范银行代理保险业务管理的通知》（以下简称《通知》)。 《通知》主要从四大方面对银行代理保险业务进一步加以规范：一是建立尽职调查和后评价制度，严格准入和退出管理；二是规范销售行为，严禁误导销售与不当宣传；三是对购买投资性保险产品的客户，应建立客户适合度评估制度，并应根据产品风险等级提高销售门槛；四是对保险公司的持证销售人员进入银行营业区域提出管理要求。 11．银监会：银行业金融机构要增强大局观念。上海证券报2月27日消息，银监会主席刘明康在银监会学习实践科学发展观活动总结大会上强调，要运用学习实践成果推进监管有效性。 刘明康指出，当前困难形势下，要督促银行业金融机构增强大局观念和服务意识，加大银行信贷对经济增长的支持力度，促使中央各项措施尽快收到实效。同时要遵循经济规律，坚持区别对待、有保有压，坚守风险底线，防止低水平重复建设，确保信贷质量和银行业稳健运行；当前与长远相结合；治标与治本相结合。 （二）银行业动态 摘要：1．交行三年内拟发800亿次级债券 2009年发300亿元。 2．民生银行去年在沪放贷近800亿元。 3．外资银行业绩快报。（1）巴克莱银行去年下半年盈利大增49%至39亿美元。（2）星展银行去年第四季盈利下跌40%。（3）东亚银行08年净利降97.5%。 4．农发行发放“三农”贷款逾300亿。 5．恒生银行8亿元收购烟台市商业银行20%股权。 6．工行中小企业贷款余额超1.5万亿元。 7．北交所与浦发银行签署并购融资合作协议。 8．建行将发300亿元次级债券。 9．外资银行首次推房贷利率7折优惠。 10．上海首家村镇银行开业。 11．国开行与陕西省签1200亿融资额度协议。 12．建行纽约分行获颁营业执照 年内择期开业。 13．宁波银行08年净利13.32亿元。 14．08年到期理财产品平均收益4.52%。 15．去年外资行人民币贷款同比大降63%。 16．工行中小企业融资余额超1.9万亿元。 1．交行三年内拟发800亿次级债券 2009年发300亿元。证券时报2月9日消息，交通银行公告称，该行将于2011年底前发行不超过800亿元的次级债券，债券期限不少于5年，利率将参照市场利率并结合发行方式确定，用于优化中长期资产负债结构及开展中长期资产业务。 根据公告，交行董事会同意2011年底前，向全国银行间债券市场成员发行总额不超过人民币800亿元的次级债券(其中，2009年发行规模不超过人民币 300亿元)。债券期限不少于5年，利率将参照市场利率并结合发行方式确定。此次募集资金主要用于优化本行中长期资产负债结构，支持新增中长期资产业务的开展。 2．民生银行去年在沪放贷近800亿元。上海证券报2月12日消息，2008年民生银行在上海累计发放贷款近800亿元，其中仅上海分行就新增贷款近100亿元。为支持大中型企业的发展，该行在基准利率及下浮利率的贷款占比达60%以上。 民生银行上海分行称，该行总行直属的房地产事业部、交通事业部、能源事业部等上海分部也大幅度增加了对上海地区的信贷投放，优先投向重点行业和当地重点基础设施项目。2008年以来，该行累计向近400位自然人发放了6亿元的小企业主经营贷款。 3．外资银行业绩快报。 （1）巴克莱银行去年下半年盈利大增49%至39亿美元。每日经济新闻2月10日消息，英国第三大银行巴克莱银行9日发布的报告显示，该行在2008年下半年盈利同比大涨49%至26.6亿英镑（约合39亿美元），超出市场此前做出的20.5亿英镑的预期中值。 该报告还透露，巴克莱银行2008年全年盈利同比小幅下降不足1%至43.8亿英镑，高于经济学家38亿英镑的预期数值。在2007年，该行的全年盈利则为44.2亿英镑。 点评：在西方诸多大型金融机构大幅亏损的情况下，巴克莱银行业绩大涨主要是由于其收购雷曼兄弟资产、出售旗下的一家保险业务部门等资本运营举措。 （2）星展银行去年第四季盈利下跌40%。和讯网2月16日消息，东南亚最大的银行——新加坡星展银行2月13日公布，因全球金融危机和坏账引发的亏损，以及银行手续费及佣金收入持续下滑，公司的第四财季盈利（包括一次性项目）下降40%至2.95亿新元（约1.95亿美元）。 （3）东亚银行08年净利降97.5%。第一财经日报2月18日，东亚银行近日宣布2008财年税后净利润下降97.5%。 东亚银行的年报显示，截至2008年12月31日，集团税后利润为1.04亿元（港币，下同），同比2007年下降了97.5%。经营收入总额下降了26.7%，至64.6亿元。2008年，东亚银行每股盈利为0.02元，去年同期为2.65元。 点评：受次贷危机影响，全球金融市场大幅波动，东亚银行持有的CDO下跌了近80%，该行去年10月抛售所有拥有的CDO，造成了35亿元的损失，这是造成东亚银行2008年净利大幅下降的主要原因，鉴于近期全球经济形势依然看不到触底的迹象，预计今年银行业的经营也不容乐观。 4．农发行发放“三农”贷款逾300亿。中国证券报2月17日消息，截至1月末，农发行发放农田水利和水网贷款余额271.26亿元，支持项目324个；发放农村电网贷款余额48.16亿元，支持项目111个。信贷投放取得显著成效。 5．恒生银行8亿元收购烟台市商业银行20%股权。上海证券报2月18日消息，恒生银行已完成了对烟台市商业银行20%股权的收购，成为该行单一最大股东。上述股份总价为8亿元人民币。 点评：烟台市商业银行成立于1997年，是山东省最大的城市商业银行之一，截至2007年年底，该行总资产为268亿元人民币。 6．工行中小企业贷款余额超1.5万亿元。上海证券报2月18日消息，截至2009年1月末，工行中小企业贷款余额（不含票据融资）已超过1.5万亿元，比年初新增加了622亿元，占1月份该行全部新增贷款的53.1%。同月，工行还新增加了票据融资1350亿元。 7．北交所与浦发银行签署并购融资合作协议。证券时报2月18日消息，浦发银行近日与北京产权交易所共同签署《并购融资业务战略合作协议》。为配合与浦发银行及上海其他机构的合作，北交所近期将设立上海办事处，为更多企业提供强有力的金融资源支持。 另外，浦发银行、北京产权交易所还与北京国有资产经营有限责任公司三方共同签署了《开展商业银行并购融资合作框架协议》。 8．建行将发300亿元次级债券。上海证券报2月18日消息，2009年中国建设银行股份有限公司次级债券第一期将从2月24日起在银行间债券市场公开发行，票面利率将通过簿记建档集中配售的方式确定。发行人在本期债券簿记建档结束时有权行使超额增发权，在本期债券300亿元的计划发行规模之外，增加发行不超过100亿元债券。经联合资信评估有限公司综合评定，发行人主体评级为AAA级，债项评级为AAA级 点评：目前利率处在较低水平、资本市场融资困难，是发行债券的良好时机，而很多企业又面临资金短缺问题。因此，通过发行债券来融资将成为企业的优先选择。 9．外资银行首次推房贷利率7折优惠。中国证券报2月19日消息，渣打、花旗昨日均明确表示，存量房贷利率将自动转为7折。此外，渣打银行又推出按日计息的“活利贷”，比7折优惠更优惠。 点评：自从央行出台首套房贷款利率7折优惠政策后，中资行率先落实该项优惠政策，使得大部分房贷客户都流向了中资银行，对外资银行来说形成了不小的冲击，加上金融危机和楼市持续低迷等因素的影响，外资银行终于开始松动，推行优惠利率来吸引更多客户和存款。 10．上海首家村镇银行开业。中国证券报2月19日消息，上海首家村镇银行——崇明长江村镇银行于18日开业。该行注册资金1亿元，主发起人上海农村商业银行持股51%，崇明县5家企业法人持有其余49%的股份。 11．国开行与陕西省签1200亿融资额度协议。上海证券报2月19日消息，2月18日，陕西省人民政府与国家开发银行在西安签署开发性金融合作协议，进一步落实中央“保增长、扩内需、调结构”的重大部署。根据协议，开行将在 2009年至2011年期间向陕西省交通、能源重化工、装备制造、高新技术、关中城市群建设、“民生八大工程”等领域提供总额度为1200亿元的融资支持。 12．建行纽约分行获颁营业执照 年内择期开业。证券日报2月20日消息，2009年2月18日，中国建设银行纽约分行正式获得美国当地纽约州银行局颁发的营业执照。 纽约分行是建设银行获准设立的第七家海外分行，也是建设银行在美洲设立的第一家分行。建行纽约分行在正式取得营业执照后，已经完成在美国开设分行的所有法定程序，将在年内择期开业。 13．宁波银行08年净利13.32亿元。中国证券报2月23日消息，宁波银行发布业绩快报，2008年公司实现主营收入340,379.43万元，同比增长五成；实现净利润133,173.74万元，同比增长40.02%；净资产收益率15.12%，比上年同期上升了3.26个百分点；每股收益0.53元，比上年同期提高0.10元。 14．08年到期理财产品平均收益4.52%。中国证券报2月23日消息，中国社科院金融研究所理财产品中心发布的《2008银行理财产品评价报告》显示，在 2008年到期银行理财产品共有2773款，平均到期收益率为4.52%，高于定期存款利率，其中，不考虑“基金系”QDII产品，出现零/负收益的产品有34款，结构类产品占较大比重。 15．去年外资行人民币贷款同比大降63%。上海证券报2月25日消息，根据央行日前公布的数据，2008年外资金融机构人民币新增贷款仅为628亿元，较2007年的1704亿元大降1076亿元，降幅高达63%。 点评：与外资银行形成鲜明对比的是去年所有的中资行人民币贷款新增额都同比出现多增。外资银行贷款出现下降主要是受下半年金融危机影响，外资行流动性普遍紧张，限制了其放贷能力。 16．工行中小企业融资余额超1.9万亿元。上海证券报2月27日消息，中国工商银行董事长姜建清近日表示，为中小企业提供完善金融服务的重要性和必要性怎么强调都不过分。在当前中小企业遇到更多困难的形势下，银行必须依靠加快金融创新来解决发展中存在的问题。 姜建清表示，截至目前，工行的中小企业融资余额已经超过1.9万亿元，从年初到2月20日不到两个月的时间里，工行的中小企业融资客户数量又新增加了1131户，对中小企业累计发放贷款2327亿元，融资余额净增加了880亿元。

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[国研专稿]2009年2月份信托业监管与市场动态

国研网金融研究部

发布时间:2009-03-04

1．基础设施类信托计划再度走红。证券时报2月9日消息，今年1月份，投资于基础设施的集合信托计划共有6款，发行规模为3.8亿元，相比上月的2.89亿元，增长了约31%。数据显示，基础设施领域的信托投资在经历了2008年的低迷之后，有望在2009年再度火爆。 点评：对于投资基础设施领域的信托资金规模增长，主要是由于近期银监会放宽银行信贷规模限制和集合资金信托计划贷款比例，国家和地方频频出台刺激经济的举措。 2．去年信托产品发行1.3万亿。证券日报2月10日消息，2008年国内经济形势复杂多变,但信托业在此背景下仍取得了可喜的成绩,信托产品的规模及领域都突破了以往。据用益信托工作室不完全统计,2008年全年共发行信托产品3953个,初步估计全年信托产品的发行规模为13141亿元。 点评：为了扩大内需、振兴经济,国家提出加大投资,这为信托公司提供很多机会，因此, 2009年信托理财市场仍然面临较好的发展形势,有较大的发展空间。 3．平高电气遭股东国联信托减持。中国证券报2月10日消息，平高电气于2009年2月9日接到股东国联信托的函告，即自2009年1月6日开盘至2009年2月9日下午收盘，已通过上海证券交易所累计挂牌交易出售本公司股份的1.0024%。减持后，国联信托尚持有公司股份19,082,408股，占公司总股本的3.73%。 4．爱建股份4.8亿元增资爱建信托。证券日报2月10日消息，爱建股份近日公告，拟对富泰公司定向增发1亿股，募集资金5.88亿元。其中4.8亿元将用于对爱建信托增资扩股，1.08亿元用于补充公司流动资金。非公开发行完毕后，富泰认购股份自发行结束之日起36个月内不得转让。 公告称，在完成本次增资扩股之后，预计爱建信托的资本金将增加到8亿元以上。本项目实施后，预计爱建信托可实现年收入约1.61亿元，实现净利润8000万元左右。 5．泛海建设联手安信信托质押股权融资。证券日报2月10日消息，泛海建设近日披露,公司控股股东泛海建设控股有限公司,将所持上市公司股份44000万股（占公司总股本的19.44%,占该股东持有公司股份数量的26.21%）进行了质押。质权人为安信信托投资股份有限公司。泛海建设控股有限公司所持上市公司股份共计167858万股,本次解、质押后,已质押股份占其所持股份的99.81%。 此外,股东泛海资源投资集团股份有限公司也将所持泛海建设股份9333万股（占公司总股本的4.12%,占该股东持有公司股份数量的66.39%）进行了质押，质权人为安信信托。 6．人寿与日大和投资信托签QFII顾问协议。信托网2月16日消息，中国人寿资产管理有限公司与日本大和投资信托今天在京举行正式签署《QFII投资顾问协议》。根据协议，中国人寿资产将为大和投资信托提供国内A股投资的投资建议、研究报告、投资组合分析等投资顾问服务。此前，大和投资信托已取得QFII资格，并获得1亿美元投资额度。协议的签署标志着大和投资信托 QFII投资进入实质性操作阶段。 7．小企业集合信托债权基金为20家杭企注入强心剂。信托网2月16日消息，继去年9月西湖区在全国率先推出小企业集合信托债权基金“平湖秋月”首期5000万元信托产品后，近期又将发行二期1 亿元的信托产品，使“平湖秋月”成为全球金融危机影响下，西湖区更多中小企业特别是科技型企业的融资平台。目前，基金首期受益的20家科技型企业运行情况良好，其中3家还获得了银行跟进贷款，12家在今年有进一步债权融资计划。 点评：去年9月，西湖区政府与浙江中新力合担保有限公司合作推出了全国首款小企业集合信托债权基金——通过政府小份额出资引导，社会大份额资金参与的方式，放大政府扶持资金，为小企业融资开辟了一种创新模式，有力的支持了中小企业的发展和升级。 8．国内首只船舶航运业信托产品将发行。第一财经日报2月16日消息，作为目前全国首只核准发行的船舶航运业信托产品，“远程1号-船舶抵押贷款集合资金信托计划”将于近日起正式发行，受托人安信信托投资股份有限公司将为投资者提供获取稳定收益的投资理财机会。该信托资金总规模1.5亿-1.7亿元，预期收益率按2年计。其中，认购金额在50万-99万元之间，预期年收益率为8.5%；100万-499万元，预期年收益率为9%；500万元以上，预期年收益率为9.5%。 9．平安信托出资设立华南首家货币经纪公司。证券时报2月17日消息，由中国平安集团旗下平安信托与全球第三大货币经纪公司利顺金融集团合资设立的平安利顺国际货币经纪有限公司开业仪式在深圳举行，平安利顺成为华南地区首家货币经纪公司。 10．广汇实业7500万限售股质押给中融信托。上海证券报2月20日消息，新疆广汇实业股份有限公司股权质押公告：接公司第一大股东新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司（以下简称“广汇集团”，持股数为363,143,713股，占公司总股本的 41.93%）通知，广汇集团将持有本公司有限售条件的75,000,000股股权（占公司总股本的8.66%）质押给中融国际信托有限公司。广汇集团已于2009年2月19日在中国证券登记结算公司上海分公司办理了上述股权的质押登记手续。 11．新湖中宝1亿股股权质押给江西国投。上海证券报2月23日消息，新湖中宝股份有限公司关于大股东股份质押公告显示，公司第一大股东浙江新湖集团股份有限公司（持有本公司股份2,167,210,117股，占本公司总股本76.8%，下称“新湖集团”）将其持有的本公司股份100,000,000股质押给江西国际信托投资股份有限公司，并在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司办理了相关质押登记手续。 截至目前，新湖集团持有的本公司限售流通股中用于质押的股份数为1,855,529,500股，占公司总股本的65.76%。 12．信托公司证券投资集合信托有新指引。证券日报2月24日消息，针对信托公司开展的证券投资集合信托业务规模逐步壮大,为了保障信托当事人的合法权益,日前,监管部门下发了《信托公司证券投资信托业务操作指引》,对证券投资信托业务进行了规范。 根据上述《信托公司证券投资信托业务操作指引》,监管部门将加强对阳光私募的设立、发行、投资和业绩报酬等各个方面的监管。 《指引》规定,信托公司将亲自下达信托资产的交易指令,而不得将投资管理职责委托给任何私募投资顾问。同时,监管部门还要求信托公司的关联股东不能担当证券信托的投资顾问；私募基金经理将仅作为第三方投资顾问来开展服务,不得代为实施投资决策；要求,信托公司开展证券投资信托业务不得以任何方式承诺信托资金不受损失,或者以任何方式承诺信托资金的最低收益,以及为证券投资信托产品设定预期收益率。 点评：近年信托公司开展证券投资信托业务已经形成四种业务模式,第一种是信托公司亲自下达指令的主动管理型,第二种是结构化（优先与劣后）分层,劣后投资者担任管理人,第三种是投资顾问型,私募基金公司担任管理人,第四种是限售股股权收益权投资信托。这四种业务的风险与收益特征完全不同,各当事人责任相异,而此次颁布的《指引》未能就此分别予以规定,使得信托公司据此开展业务,反而受到会一定约束。 13．中融信托签今年政信合作首单。上海证券报2月25 日消息，日前，中融信托与玉溪市人民政府信托融资项目成功签约。此次产品签约总额4亿元，2月23日开始发行，期限2年，所募集的资金主要用于玉溪高新区基础设施建设。 14．西藏信托资产剥离方案获批。世华财讯2月25日消息，西藏信托资产剥离方案获批，西藏财政厅同意将西藏信托持有ST珠峰的股份行政划转至西藏投资。划转完成后，西藏投资持有公司1,961.91万股。目前，股权划转的相关协议尚未签定。 15．中孚实业回购中原信托持有其全部股权。世华财讯2月26日消息，中孚实业拟回购中原信托持有中孚电力全部股权，回购后，公司持有中孚电力68.19%的股权。 16．事安集团拟认购5000万中信信托计划。世华财讯2月26日消息，事安集团发布公告称，公司与中信信托订立投资顾问协议，据此，事安同意担任信托计划之投资顾问。按照投资顾问协议订明，事安须订立信托合同，据此，事安须认购信托计划内价值约5000万元人民币(5667万港元)之若干信托单位。 17．冠城大通假道中信信托纾解现金难题。21世纪经济报道2月27日消息，冠城大通发布公告称，控股子公司北京冠城正业房地产开发有限公司，拟将太阳宫新区B区项目二、三组团中全部住宅及B号写字楼，以约20.6亿元的总价出售给中信信托投资有限责任公司指定的买受人。 点评：冠城大通在谋求增发失败、发行公司债计划被否后，为解决现金流问题出售旗下资产，该交易是典型的买入返售融资。

国研网《金融中国》月度分析报告

 

 

奥巴马四管齐下 谨防滥用“新政”资金

刘洪

发布时间:2009-03-04

正如许多国家一样，随着奥巴马“新政”出炉，美国各州市县乃至各社区，近来都行动起来，采取各种手段争食这块巨大的蛋糕。对奥巴马来说，拯救经济非常关键；但如何防范滥用资金、防范“跑步(部)前(钱)进”中的舞弊行为，对“新政”成败和他的历史名声也格外重要。 　　奥巴马“新政”有两大特点，一是大，二是快。大，是指资金庞大，总额达到7870亿美元；快，是指花钱要足够快速，因为这样才能更有效刺激经济。但这两大要素，显然也更刺激了地方争夺项目的积极性和紧迫感。 　　美国地方政府跑项目的激烈程度，可能也不会输于中国或其他国家。其中道理也简单，谁能争到更多“新政”基金，尤其是争到能带来更多就业岗位的基建项目投资，就意味着有更多的民众福利。说好听一点，地方官员便能藉此政绩显著，政治资本自然也就更多。 　　因此，在2月17日奥巴马签署“新政”计划数秒钟后，密苏里州一项耗资850万美元的新桥梁即动工建设。密苏里拔得“新政”头筹，其他各州也争抢项目、互不相让。《纽约时报》就说，争食“新政蛋糕”是许多政治家的共同想法，而这种想法目前正席卷全国。 　　但滥用“新政”资金，后果也是严重的。一是造成浪费，不能有效刺激经济，反而会加剧经济困境；二是伤了纳税人的心，不仅会让奥巴马支持率下降，更会影响民众对后续经济政策的支持。 　　奥巴马对此心知肚明。为此，在“新政”铺开后，他多次发表讲话，警告不得滥用资金。他的第一个防范策略，就是有言在先，以喝退以身试法者。比如，他在会见州长时就强调，“新政”资金来自纳税人，这些钱必须使用得当，不能受政治和个人因素干扰，他本人不会容忍任何在项目资金上的舞弊行为。 　　真发生了舞弊行为怎么办？奥巴马的态度是明确的，如果联邦机构滥用资金，他将毫不犹豫停止该项目并开除有关责任人；如果地方政府也存在类似情况，也将受到同等待遇。 　　第二个防范策略，就是将“新政”资金使用置于阳光之下，这也是奥巴马的高明之处。其中最突出的举动，就是开设专门的“新政”网站，将所有拨款项目公之于众。用奥巴马的话说，民众可查清每一笔钱的具体流向。在该网站上，头一句话就是：“这是你们(纳税人)的钱，你们有权知道它的流向，知道它最终是如何花出去的。”此举也同布什政府后期在拯救金融业问题上的“暗箱”操作形成鲜明对比，自然得到民众的广泛认同。 　　第三个防范策略，就是掐断可能的利益输送管道。游说是美国政治体系的一部分，而游说过程中暴露出的种种丑闻，则使民众对政界人士的疑虑重重。有鉴于此，奥巴马上台之初就发布命令，要求官员与游说集团做出明确切割，规定官员不得接受游说集团的任何好处，在两年内，游说人士不得加入政府，政府官员也不得从事游说工作。 　　第四个防范策略，在管理“新政”项目上配备强有力的人手。在奥巴马的提名下，内政部检察长德瓦尼担任“新政”办公室主任，负责监督资金的发放和使用。德瓦尼疾恶如仇，在反贪问题上名声甚著，有他把关，自然也会让一些走捷径者望而却步。同时，鉴于“新政”事关大局，奥巴马更请副总统拜登主管“新政”项目的工作。 　　但即便如此，“新政”这样一个资金庞大且快速花钱的工程，其中完全避免没有浪费、没有计谋、没有交易，也是不现实的。密歇根州共和党州议员凯文・艾森海默就说，如果其中没有政治参与，那“实在太天真了点”，这是无奈的现实。但奥巴马政府的未雨绸缪、主动防范之举，或许也值得同样制定了大规模经济刺激计划的其他国家或地区学习与借鉴。

《经济参考报》2009年03月03日