大 规模的巴以冲突发生以来，已有数千人伤亡。奇怪的是，作为解决国际问题的权威机构联合国安理会，屡次开会屡次无果而终，几乎无所作为。五大常任理事国中， 美英明确支持以色列；俄罗斯忙于和乌克兰斗气，无暇他顾；爱出风头的萨科奇倒是不停地在中东穿梭，无奈限于法国在当今世界的分量“偏轻”，也无人买账。别 的地区大国处于各种考虑，袖手旁观者居多。一直在默默协调美国、阿拉伯国家和冲突双方的中国，因此反而受到世界瞩目。
中国不偏不倚、不动声色，低调、积极斡旋中东冲突的做法，反映出中国政治心态的成熟。
显然，以当下的情势论，中国是最适合调停阿以冲突的国际角色。一是自身分量足够。由于经济发 展、社会稳定，特别是今年中国抗击特大自然灾害和举办奥运会中，显示出的民族凝聚力和强大国力，得到世界的认可；而抵御世界金融危机的能力和积极负责的态 度，更进一步获得各国敬重。桃李不言下自成蹊，这不是靠哗众取宠能够达到的。加之中国在国际政治中的重要地位，中国出面不会有人说三道四；二是中国与阿以 双方都保持关系，是各方都能够认可的公正的调停人。现在从冲突双方的背后支持者看，可谓阵线分明：以色列的背后是欧美；而哈马斯的背后则是大多数阿拉伯国 家。显然，他们目前都不适宜对目前局势的缓和发挥作用，至少不能对双方同时起作用；第三，中国奉行和谐世界政策，有良好的国际形象； 第四，中国是个负责任的大国。中国一直是世界维和的积极参与者，前不久，遵照联合国决议，中国破天荒派出了500年来第一支远征舰队，奔赴索马里，执行打 击海盗为各国商船的护航任务。此次阿以冲突，虽然并不直接威胁中国的利益，但鉴于对世界和平肩负的责任，出于对人类普世价值的尊重和对人道主义危及的担 忧，彰显自己一贯反对暴力的主张，中国一直没有停止和美国和阿拉伯世界，以及直接冲突的各方进行协调、劝解。
当前，战事已经进行到大规模地面战阶段。表面上看，形势似乎在升级、恶化，但战争的规律和戏剧差不多，越到高潮越是临近结尾。从战略上说，以色列基本上达到了目的，一是雪了耻，为本届政府在不久的选举中得了分，二是趁现在巴解分裂，撕大了对手的政治伤口，三是实实在在地重创了对手。地面战只不过是继续扩大一下空袭的效果而已，以色列会精明地不再重蹈几年前地面持久战的覆辙。从外交角度看，这也是协调人最容易取得斡旋成果的时机。武力冲突一般都要由外交来收尾。萨科齐前段时间的劳而无功就是因为战事初起，以色列战略目标没有达成，所以不可能因为法国的一句话就给“面子”，让秣马厉兵准备一年多的军事行动半途而废。中国赶在现在这个战事快要结束的时候在外交上发力，对于冲突双方都是提供台阶。有分量、有善意还得有眼光、有技巧，才能成功。
改革开放三十年来，中国外交领域最大的进步，是少了很多浮躁和务虚的成分，摈弃了意识形态的激进和历史受害者的狭隘，多了沉稳、务实和远见。朝核六方会谈的促成和促进，就是中国外交进步和成熟的例子。外交是内政的延伸。不少人爱对中国外交的特点，进行提炼、总结，或建议、 主张。前及天《环球时报》上就有针锋相对的两篇文章，一篇主张中国外交要继续韬光养晦，另一篇主张要恢复汉唐雄风。其实，大国外交不必刻意预先设定什么基 调，孙子兵法说“合于利则行，不合于利则止”，一切以国家利益为准绳就是了，或刚或柔，或张或弛。前些年有些学者公开主张并讨论中国应该韬光养晦，结果造 成中国外交长期被动。有的国家知道中国要“装孙子”不愿意惹事，就恶意利用，在中国的领海、领土上制造摩擦；在海外抢劫中国的商业基地，绑架中国人，乃至公然大规模屠杀华侨。另一些国家，气泡一样地连续吹制各种版本的中国威胁论，有时甚至贼喊捉贼地吓唬中国，使用简单的心理战，就企图实现吓阻中国正常发展的步伐。殊不知，国家战略大象无形，是不能公开的。日本是近代韬光养晦最成功的国家，不声不响地就成了没有封号的超级大国，谁听过日本人讨论韬光养晦？公开议论国家战略，至少说明我们的有些学者比较幼稚；而如果国家有关部门真的按照某种条条框框，以一成不变的思维，处置瞬息万变的现实，岂不是刻舟求剑？
2008年，中国对改革开放30年进行了隆重纪念，国人对国家各个领域的发展进行了系统的回顾和反思。30年是一个人从幼年到成年的生长阶段，对于一个国 家也是如此。幼儿走路难免蹒跚跌跤，但成年人的步伐就沉着、稳健。这不仅因为体格，还因为心态也同步成熟。30年是中国质变的一个里程碑。随着2009年 新的日历翻开，笔者希望一个成年的中国在喧嚣纷杂的世界中，自信、从容，不卑不亢。中国不想领导世界，也不希望世界秩序被破坏。中国的发展离不开世界，维 护世界和平从终极上说也是在维护中国的利益。这就是中国默默但努力地调解中东阿以冲突的原因；也是中国巡航索马里海域的初衷。我们不需要韬光养晦，也不需 要去追求什么汉唐雄风。我们只认真地做好自己的事，走好自己的路。我们爱好和平，与人为善；但我们也决不容忍对中国利益的损害和对中国人的任意凌辱。该出 声时要出声，该出手时就出手。对于自身肩负的世界和平责任，尽心去做，尽力而为。大道至简，要说国家战略，这就是最高境界的国家战略。因势利导，顺势而 为。积以跬步，千里自达；而精诚所至，相信世界也会为中国喝彩的。
2009年1月11日星期日
全球叫牌：中俄美三大国全球斗法波澜壮阔！
| 一、 回顾年终岁末 2008年11月26日，孟买发生连环恐怖袭击，已造成数百人伤亡。 2008年12月27日，以色列发动了60年来最严厉的军事行动，目前已经造成数百人死亡，数千人受伤。 2009年1月1日，俄罗斯正式中断向乌克兰供应天然气，已经造成数个欧盟国家天然气紧张。 三个热点，三处争端，共同演绎着波澜壮阔的全球斗法。 不妨总结一下三个热点的共同特点 1、 都是人为事件 不论是孟买恐怖袭击，还是以色列的“铸铅行动”，还是俄乌“斗气”，无一不是“人为”事件。这种“人为”，发生在全球金融危机不断蔓延，全球经济不断放缓，各方拼命寻求经济解决方案的大背景下，很难让人简单地理解为偶发事件，或地区矛盾的简单激化。我们须要思考的是，是什么“人”，出于什么目的，促发了上述事件？ 2、 都在持续发展之中 三处热点，截止笔者完成本文时，还在升温，没有一点熄火的迹象。三处热点如何发展，是逐步降温还是向更高烈度、更大范围爆发，都是未定之数。它们，有解吗？它们又将如何解？ 3、 牵涉全球主要势力，一股独大 孟买袭击事件，冲着印巴出手，激化南亚局势，真正的着眼点却是中国。印巴双方都在第一时间寻求美国的支持，美国因素也在第一时间介入了事件的“调查”与“调解”。 事发当天，FBI即宣布派人员与设备前往印度提供支持；紧接着，美国多位要人马不停蹄穿梭于印巴之间；再后来，印度宣布将巴基斯坦与恐怖袭击有牵连的“铁证”送交美国。美国人由此获得了对巴在袭击中的角色“定性”的话语权，其在印巴之间的权重可见一斑。 中方，作为“印巴双方的友好邻邦”，当然难以置身事外。外交部多次就南亚局势表态；外交部长多次与印巴双方通话；中方在同一天分别与巴、印展开防务磋 商；特使先后出访巴基斯坦和印度；印度声称向中方提供巴基斯坦与恐怖袭击有牵连的“铁证”。中方，事实上已经深度介入南亚局势，直面某些人的出招。 孟买事件点燃的南亚紧张局势，包含了第一层次的中美“对话”，第二层次的中印“对话”、美印对话、中巴对话，第三层次的印巴对话、美巴对话。起决定作中的，是第一层次的中美“对话”。 “铸铅行动”以来，已经造成了巨大的人道主义危机，多方呼吁停火，丝毫不能动摇以色列的决心，地面行动就在全球普遍的谴责与抗议中展开了。联合国安理 会一遍又一遍地召开会议，各方要人一个接一个地出访中东，一个又一个的提议不断被媒体曝光。很显然，美国、欧洲、俄罗斯、中国、中东各方都已经围绕着中东 冲突做足了文章，各方都深陷其中。 奥尔默特先后明确拒绝了萨科奇、梅德韦杰夫的停火要求，当然，中方关于停火的呼吁也没有产生任何作用。世界舆论都在谴责美国“无原则”地袒护以色列，这种谴责事实上只是在强化美国在中东举足轻重的地位。 巴以冲突，同样反映出各方在中东问题上的权重——美国第一，欧洲与俄罗斯其次，中国最后，另外还有中东主要各方如埃及、伊朗等。 俄乌斗气，已经有演变为俄欧斗气的趋势。 央视网消息(中国新闻)：继续关注俄乌天然气纠纷：7号，捷克天然气运输公司发言人称，由俄罗斯经由乌克兰向捷克以及欧洲西部输送的天然气已经完全中断，欧盟轮值主席国捷克成为欧洲第七个遭“断气”的国家。 捷克方面称，输气管道是在6号午夜正式关闭的。此前，希腊、保加利亚、马其顿、罗马尼亚、克罗地亚和土耳其6个国家报告说俄罗斯经由乌克兰向它们输送的天然气已经完全中断。 美国人除了不痛不痒地发表“敦促”俄乌双方尽快解决天然气争端的谈话外，没有进一步的动作，甚至不惜牺牲“美乌战略伙伴”关系的名头，采取了坐壁上观的立场。 在俄乌或俄欧“斗气”中，对话也是有层次的，第一层次是俄欧“对话”，第二层次是俄美、欧美对话，第三层次才是俄乌对话、欧乌对话、美乌对话。 三个热点，三场对话，全球主要势力悉数登场，俱涉其中。 虽然俱涉其中，权重的大小，涉及的程度却是有差异的。美国，是当仁不让的主角，是唯一在三个热点中都举足轻重的角色。而这，正是美国期望的效果——“大家不是要多极化吗？看看，能玩得转吗？” 二、美国是最大的受益人 如上文分析，三个热点是“人为”点燃的，且只有美国在三个热点中一股独大，这种独大的局面使美国得以有效地左右三个热点的走向，进而有效地挑动各方。 先看南亚局势。 在《风高浪急》一文中，笔者分析了在中国周边潜在的几处热点：刺杀金正日、阿扁还魂、印巴冲突、海盗风波，在中方有效应对之下，目前处于“点燃”状态 的只有印巴局势。当然，不是说台海已和平，也不是说朝核已无事，更不是说三舰齐发亚丁湾已经胜利，只是此三者处于暂时的平静状态。南亚局势牵动中国极大的 精力，是对中国“崛起成为全球大国”的一种考验——身边事儿还摆不平，如何摆平全球？最根本的，还是考验中国有没有能力为经济发展提供良好的外部环境。 从相当程度上说，南亚局势的当事人不仅包括印度、巴基斯坦，还包括中国，而美国人，却是一种调停人的身份。 再看以巴冲突。 1月4日，外交部发言人秦刚证实赖斯因中东事务取消原定的访华行程，由副国务卿内格罗蓬特代其访华。 1月6日，美国国务院称，赖斯将前往纽约参加联合国有关巴以局势的会议，并将与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯，土耳其外交部长等磋商有关巴以停火的问题。据透露，赖斯将进一步努力以促成在加沙地区实现停火。 1月6日，赖斯在出席安理会关于“加沙冲突举行公开会议”时表示，必须尽快实现“可持久并带来真正安全的停火”。 1月7日，以色列军方发言人表示，从当天起，每天停火3小时，让加沙地带的140万居民置备必需物品。目前以军已经在当地时间下午1点到4点执行了停火命令。与此同时，以色列和哈马斯都表示，他们正在研究埃及提出的停火协议。 笔者，不厌其烦地罗列上述几条新闻，无外乎是想传达这样一个印象——美国人高调反对单方面停火，以色列大打出手；美国人调整立场，表示“尽快实现停 火”，以色列立即宣布“每天停火三小时”。美国人在中东“欲取欲求”让人印象深刻，它与俄欧的无用功形成极为强烈的对比。这正是美国人要的效果。 在这里，美国人是当仁不让的第一调停人。 最后看一看俄乌斗气。 如上文所说，俄乌斗气现在已经有发展成俄欧斗气的趋势，如果欧洲人找不到有效的应对办法，将不得不对俄罗斯做出巨大让步；也或者说，欧洲人不得不向美国寻求帮助；也或者说，还有其他办法。总之，卡住欧洲“气管”的俄罗斯人，看样子要价越来越高了。 面对这样的场景，美国人是高兴的，他甚至不妨放声大笑——斗吧，斗吧，看是牛打死马呢还是马打死牛？ 在这里，美国人也是可以成为调停人的。只是，这个调停人目前还不愿意发言。 三个热点看下来，美国人是最大的受益者。你会认为，这是天上掉馅饼，好事砸着美国人的吗？显然不是。 三、美国人谋取什么？ 还是先看南亚局势。 美国人清楚，中国绝对希望印巴对话、南亚和平。当然，美国人并不真的希望南亚打起来，美国人做局，不过是等着和中方讨价还价罢了。讨什么价？又还什么价？ 奥巴马已经说了，美国明年的财政赤字为1万亿美元。钱从哪里来？ 美联储已经开始执行5000亿房债收购计划了，包含中方在内的各方如何反应？ 当然，还有中美贸易准入，可能也是美国希望与中国“探讨”的问题。 再看以巴冲突。 美国人清楚，欧洲人想接手中东的，美国人也清楚，欧洲人是想印欧元的。那不妨打你几耳光，看看你能怎么样？事实上，欧洲人在美国人通过以色列打出的耳光面前，毫无应对手段。一个任人打的欧洲，可能管得了中东吗？可能发展出强大而稳定的欧元吗？ 美国人于以巴冲突，还有一份收益要兑现。面对大打出手的以色列，中东的阿拉伯人还敢造次吗？美国人买你们的面子，让以色列停火了，你们是不是也该还一还人情，继续投资包括国债市场在内的美国金融市场呢？ 再看俄乌斗气。 已经反复强调，俄乌斗气越来越像是俄欧斗气。俄罗斯人已经卯足了劲，一个接一个的欧洲国家断气了。欧洲人呢？好像还在王顾左右而言它，一时不知道如何应对。 只有美国人在一边笑。当然，美国人也是有损失的，那就是所谓的“美乌同盟”的含金量。只不过，此时，美国人已经不在乎那个劳什子同盟了。况且，随着事态的发展，指不定什么时候，美国人还能抽出精力，好好帮乌克兰一把，再把丢掉的面子找回来。 笔者反复强调，金融危机之下，经济问题压倒一切，所有其他问题都将服从并服务于这个大局。美国人通过三个热点，至少希望达成以下目的—— 1、 中国和中东产油国应尽量配合美国国债发行，支撑美元价值； 2、 中国应尽可能开放对美进口市场； 3、 打击欧盟及欧元，决不允许欧元分享美元的市场份额； 四、美国人何以达成目的 原因其实很简单，中俄欧强化了相互矛盾，弱化了对美斗争。 还是先说南亚局势。 如果，俄罗斯明确强调支持中国立场，共同要求印度冷静处理南亚局势，以印度对俄罗斯的军火依靠，印度是不可能不认真考虑的。遗憾的是，俄罗斯到目前为止，仍然持坐壁上观的态度。 再说以巴冲突。 如果俄欧能在以巴冲突中协同行动，可能以色列也不敢明确拒绝两者的要求，哈马斯也不会损失如此惨重，几欲签订城下之盟。美国独霸中东的局面哪里还能得以强化？ 再说俄乌斗气。 俄欧若能在大局观下来处理“气”的问题、处理乌克兰的问题，何至于数个欧洲国家断气，何至于让美国人坐收渔利？何至于相互信任损失殆尽？ 还得说一说中欧冷战。 第一罪人，萨科奇。中欧交恶以来，欧洲人在外交上不断败走麦城。当然，失去了欧洲人的响应，中国独自面对美国的压力，也是费劲多了。 正是由于中俄欧放大了相互的矛盾，被美国人分而制之，始有今日之祸。 五、美国人真的胜券在握吗？ 非也！ 先看奥巴马在回应关于他在以巴冲突中保持沉默的质疑时的表态—— 奥巴马说：“国际事件当然会引起深入的关注，针对加沙局势，我每天都要听取相关简报。我已经与现任政府的相关人士就这一正在发生的事件展开了讨论，并 且讨论还将继续。我仍然坚持这属于外交事务，尤其重要的是必须遵循现任总统的原则。因为目前已经展开了协商，我们美国也不能在紧要关头发出两个声音。” 奥巴马强调不能发出两个声音，言下之意，他的声音可能与布什不同！正是这种不同，留给奥巴马一定的转身机会。 再看美国在中美关系走向的两面做法—— 一方面不断在中国周边施加影响，增加讨价还价的筹码，包括抛出“中国高储蓄是世界危机原因之一”的谬论。 一方面不断强调中美建交30年的意义，强调中美对话与合作的全球影响，强调期待更加美好的下一个30年。 就在新华社连发两篇社论——《高储蓄助长信贷危机之说站不住脚》、《谬论改变不了事实》之时，美国人最新一批援助粮食如斯抵达韩鲜，阿扁抗告被台湾高院驳回，将于狱中过年。今天早晨，被点名批评的保尔森又发言“美国经济发展有赖中国合作”。 2008年1月8日，凤凰卫视报道—— 美国财政部长保尔森,周三在华盛顿全美经济学家俱乐部，就美国经济危机发表演讲时提到了中美经贸关系。保尔森呼吁奥巴马新政府，延续中美战略经济对话机制，促进两国经贸关系。美国商会会长多诺霍当天也表示，下周将率团前往中国，促进两国经贸合作。 保尔森说，中美战略经济对话是促进中美经贸关系整体发展的一个重要平台，未来奥巴马新政府是否将延续对话机制有待观察。他认为，对话形式可能会有所改变，但是加强沟通与合作是大势所趋。 美国财政部长保尔森表示，中美关系至关重要，美国的很多重大决定，以及国际大事都仰赖中国的合作，无论是在安全还是经济领域都必须有中国的支持才容易达成目标，必须有中国的合作才容易成功，美国与中国加强建设性合作的必要性显而易见（完）。 与此同时，内格罗蓬特正在中国代替赖斯进行访问，广泛地与中方领导人交换意见。 美国人没有把事做绝，美国人是想随时转身的。 再看中欧互动—— 新华网北京１月７日电 中国外交部长杨洁篪７日应约与欧盟轮值主席国捷克外长施瓦岑贝格通电话。双方就在新的一年里推动中欧关系进一步发展交换了看法。 施瓦岑贝格首先祝贺中国新年，希望中国在农历牛年繁荣发展。他表示，欧中关系的重要性超出双边范畴，具有全球意义。欧方高度重视并积极致力于发展欧中 全面战略伙伴关系。当前，欧中面临着广泛的全球性问题，双方有责任加强合作，共同应对。捷克作为欧盟轮值主席国，愿与欧盟所有成员国一道，同中方密切合 作，推动欧中关系在新的一年里取得积极进展（完）。 在局势发展如火如荼的关键时刻，在中欧冷战多时的情况下，欧盟轮值主席国外长打电话来，强调“与欧盟所有成员国一道”、“面临着广泛的全球性问题，双 方有责任加强合作，共同应对”。题中之意，不言自明。虽然有些临时抱佛脚，但毕竟开始了新一轮的互动，这种互动将对后势产生怎样的影响，笔者很是期待。 当然，还有中俄、俄欧之间的互动，能不能尽快启动，美国人又将如何应对这种互动，都将决定着后一段局势的走向。 六、这“火”还能停吗？ 笔者通过上一篇博文《送给哈马斯》，想表达两个观点—— 1、 分析形势发展，不能抛开当事者的意志。 我们不能简单地把世界上各种对立双方完全看成大国的棋子，无论以色列和哈马斯，无论伊拉克和阿富汗，也无论印度和巴基斯坦，他们都有自己的独立意志，而且这种独立意志应该得到尊重，并作为事件分析的重要一环进行考虑。在以巴冲突中，笔者首先尊重两个当事人的意志，而且相信，真正打开巴以和平的钥匙，是在他们手中。 2、 是否停火，特别是以军展开地面行动之后，是检验哈马斯的标准。 中国网09年1月5日讯 据路透社报道，哈马斯一名官员透露说，哈马斯计划于周一（5日）派遣一个代表团到埃及开罗，进行与以色列的停火谈判。此前，哈马斯和以色列一直坚称同对方没有谈判的可能性。 中国网2009年1月7日电，哈马斯今日宣布，在以色列对加沙地带停火期间，哈马斯将暂停对以色列发射火箭弹。 种种迹象表明，哈马斯可能接受停火。 如果哈马斯在未能给以军造成有效杀伤之前，接受停火，那么哈马斯的性质就如笔者在《送给哈马斯》中指出的那样——是政客渔利的套头、是走投无路的流氓、是他人的棋子。 笔者在这里想特别指出的是，非美各方应有不怕打下去的决心，这是决定中东局势的关键，为什么这么讲？我们不妨一起来看一看2008年12月27日以巴冲突以来，都发生了什么。 以军首先开始空袭，对哈马斯造成严重打击，多名高级领导人丧生，同时引发加沙人道主义危机。 此时，各方呼吁停火可以理解为对人道主义危机的关注，对哈马斯的保护，对和平对话解决争议之原则的坚持。 美英支持以色列继续打击哈马斯，以色列明确拒绝了法国和俄罗斯关于停火的建议和调停。 以色列在完成新一轮评估之后，展开深入加沙的地面行动。行动至今，已经抓获数十名哈马斯成员，打死打伤哈马斯成员就更多了，巴方人员伤亡不断上升。以方几乎很少伤亡，其中3人是自己人打死的。 此时，各方继续呼吁停火，实际上是给了以色列功成身退的台阶。以色列成什么功了？武功卓然，所向披靡。以色列及美国要的就是这样一份威慑。 此时，各方继续呼吁停火，实际上也是断了哈马斯给以军以有效杀伤的机会。当然，前提是哈马斯有这种能力，如真主党一般，逼以色列退军。这可能是中东局势的另一种走向。 某种程度上，各方这个时候继续呼吁停火，实际上是帮美国人。也就不难理解，美国人这个时候表现出的抵不住国际压力，半推半就地希望“以巴双方尽快停 火”的态度。美国人是要见好就收了，而且还要捞取中东第一人的名头；以色列人见好就收，是要赚取老子中东第一，所向无敌的名头。 遗憾的是，非美各方还在为争调停之功，倍加努力。大家若有把战斗继续下去决心和毅力，有在中东决一胜负的豪情，不妨让哈马斯放手一搏。当然，这有两点 须要强调——第一是哈马斯有这样的意愿和能力，第二是控制中东冲突不扩大化，伊朗和叙利亚不轻易卷入战争。光脚的还怕穿鞋的不成？失去战斗力的哈马斯还有 用吗？哈马斯生存与发展的唯一理由，就是如它的名字一样—— “热情,强硬”。 伊朗与叙利亚在最初的强硬反应之后，没了进一步施压的动作，这无论如何都不是好现象。这种现象一方面是由于中俄欧之间相互矛盾，让此二者有些无所适从；另一方面，也反应出此二者可能关键时刻难当大任，他们缺乏以色列人的勇气与果决。 如果中东挡不住美国，中俄欧在中东的处境将发生逆转，伊朗和叙利亚将面临更大压力。同时，印度会表现得更加嚣张，并积极向美国靠拢。然后，美国就可能转身在俄乌、俄欧斗气上做文章了。 所以，无论从中东的小格局，还是从全球的大格局出发，哈马斯都必须给以军造成相当的尴尬，否则，非美各方将失分不少。 七、非美各方能团结吗？ 答案同样是，非也。 中俄之间，是否团结的检验标准包括俄罗斯如何定位上合、是否与中国尽早达成石油协议、是否在双边贸易的本币化中迈出实质性步伐、是否在石油天然气定价 上有所进步。而这一系列问题，处理起来，还有待时日。但另一方面，双方又保持了一定程度上的余地，双方高调宣布“语言年”以及“军方通话”，都是这样的意 思。 中欧之间，本没有太根本的利益冲突，因为毕竟离得比较远。但欧洲人的得陇望蜀，挑战中国核心利益，妄图制衡中国，踩着中方向上爬的作法，大大刺伤了中国人。而美中之间可能相互走近的迹象也使中欧洲不可能充分相信中国，双方合作，更多一些权宜之计的成分。 俄欧之间，欧洲人本就对俄国熊有所防备，此番断气纠纷更成为欧洲人难以释怀的心结，双方互信，难以在短时间内增强。一旦来自美国的压力减轻，相互之间再生嫌隙是再所难免。 由此，我们在今后的日子里，必然还能看到美国利用中俄欧不合而渔利的事件。中俄欧一方面共同对付美国，一方面相互斗争；美国一方面在中俄欧的共同作用下不断让步，一方面利用中俄欧嫌隙分而制之的故事将不断上演。我们或只能习以为常。 八、中方的应对 中美关系，是最重要的双边关系，这一点在相当长一段时间里，怎么讲都不为过。由此，争取中美关系的平稳、互利、健康发展会是中方不变的外交主题。 争取这一前景，须要坚决的斗争、不怕决裂的决心，也须要耐心细致的拉打结合。 争取这一前景，同时须要处理好与俄欧及日本、印度的关系，处理的手段同样是斗争与劝说并重。 中俄欧关系，是中方与美方斗争与合作的基础，任何时候都必须保持相对的互动与合作，必须一定程度上兼顾对方的核心利益。 中方在中美建交30周年、奥巴马新官上任之际，可能会继续表达对话与合作的政治意愿，争取相对利好的中美关系。同时，中方的斗争也必然是针锋相对的，一对新华社连续两篇社论批判伯南克与保尔森一样。 中方在南亚方向有必要做出更多动作，努力保证南亚稳定。 在东盟方向，如能形成突破，将是中方向各方叫牌的有力着力点，希望近期能够看到实质性的进展。 如笔者在《中美抉择——美国系列》中写的一样—— （中美）“或”再次走近，一方面，双方已经做出了必要的姿态，创造了相对融洽的舆论氛围，为最后的实质性“对话”、“合作”铺陈起事；另一方面，双方还没有最后定盘，所有的动作都还存在变数，双方未来一段时间的战略关系必须依靠双方高层通过某种形式正式确定下来。 中美走近，目前来看，只是一种可能，而且中美双方已经表现出某种政治意愿。这种可能还存在着极大的变数，这种变数既来自于中美自身的战略考量、利益对 价，也来自其它主要力量的利益让渡，一切都还没有最终确定。但，可以肯定，围绕赖斯访华前后，一轮新的利益博弈已经展开。 中东战局走向，中国能否与俄欧一起形成对美的有效阻击，是目前斗争的关键环节。 中国捍卫自身利益的决心和手段，是中美博弈的关键。笔者始终强调“何妨一战”的战略心态与战略准备，能战才能言和。 国内经济的走向，是中国全球角力的基础，须要下足功夫。下足功夫，不同于项目胡乱上马，不同于企业老总可以“违法而不拘”，不同于唯经济论。 斗争激烈，走势如何，殊难逆料。 笔者相信中方的应对，如温总所说，信心比黄金更可贵！ |
中国经济学家只懂专业不懂战略，危机背后的战略玄机！
只有自己拥有金融话语权，才是真正掌握了自己的命运。
美国7000亿美元救市的强心针打下去了，欧洲数万亿美元的强心针跟着打下去了，中国也以大幅度降息给予了积极配合，但是，金融危机并没有明显地呈现出被遏止的迹象。忙乱中，一些应该深刻思考和分析的问题不能被忽略：那就是这场金融危机背后到底有没有什么玄机？
受害者是谁？
正常而言，谁发生危机谁受损是天经地义的，就像谁得病谁痛苦一样。1998年东南亚金融危机，受害者不主要就是东南亚国家吗？而此次美国金融危机，美国摔倒了，自己却似乎并不感到疼，这是为什么？法新社说中国在这次危机中表现出“帝国般的镇定”，其实美国才称得上这样的评价。那么在这场金融危机中真正感到疼的都是谁？
第一是中国和日本。美国金融危机爆发后， 中国首先表态已经做好准备参与救市，后来发现此黑洞深不见底；而日本虽没有如此高调，却悄悄地进行了大规模“抄底”。西方舆论一致把救市的呼声直接对准中 国，并爆出中国已经持有美国过万亿美元债券的消息，威胁加利诱。中国和日本是美国两个最大的债权国，在此次金融危机中面临的危险也最大：如果不救美国的金 融市场，可能导致已有的债券变成烂账；如果去救，则新的资金可能又被死死套住，未来也许损失更多。两害相权，实难取舍。但日本经济实力比中国强得多，因此虽然同遭困境，疼痛感也要轻得多。
第二是中东产油国和俄罗斯、伊朗、 委内瑞拉。这些国家或是美国的宿敌，或是美国的新仇。当年中东产油国曾经对美国石油禁运，导致美国经济危机；后三个国家，现在正在全球与美国短兵相接，而 其共同的资本，都是前一阶段高到140 多美元天价的石油。金融危机一来，国际原油大幅回落，这些拥有黑金的国家，钱袋将瘪去不少。特别对于正在全球准备和美国大打出手的俄罗斯，能源收入的骤 减，将大大削弱其复兴的速度。
第三是欧洲。美元掉进深坑，欧元也被拉进来垫背。美国在金融危机发生后一把拉住欧洲。此次金融危机肇始于美国雷曼兄弟倒闭，而这个华尔街老牌银行的规 模并不大，美联储拿出百亿美元左右就可以救下。但在次贷危机很长的时间内美国并没有果断出手，而是听任其他更多的银行因受池鱼之殃而相继倒闭，接着美国国 会通过7000亿美元的银行业救助法案， 迫使全球央行全部紧急降息，以放大金融恐慌。这个举动看似合理正当，但却引发全球商业票据市场崩溃，而欧洲商业银行融资的大部分正是来自商业票据市场！于 是，世界就看到美国金融危机的祸水，如悬湖决堤般冲毁当初发誓决不为美国救市的德国、法国、英国等国的商业银行、房贷机构和保险业。连荷兰、冰岛这样如田 园牧歌般宁静的国家也被冲荡得一片狼藉。就在不久前，雷曼还向欧洲央行拆借了80亿欧元，而雷曼英国分部则在倒闭前一天还向美国总部汇入了40亿美元。难 怪法国财长愤怒地说“让雷曼倒闭是有预谋的”。由于被“裸泳者”死死地拉住，虽然德国财长说“美国将会失去全球金融体系中的超级大国地位”，但欧元并没有 得到取代美元的天赐良机。
美国凭着金融领域超级大国的霸权骑在中国、日本和欧洲以及俄罗斯的身上，表面上此次危机摔倒的是“骑手”，实际上受伤最重的却是“坐骑”。今天美国国 家的总债务是50万亿美元。它借到的、消费掉的是真金白银，而别人手上拿着的只是以美国金融信誉做担保的一把白条。美国不要这个金融信誉了，那些白条因此 也在真金白银和废纸间来回变幻。说这是美国对全世界发动的金融战争，可能会被一些人扣上冷战思维的帽子，但说现在的情形是美国在高明地抢钱或赖账，不过分 吧？
那只“精心设计”的手
世界每一次金融动荡看起来是当事国自己造成的，其实背后都有世界金融资本巨头那只看不见的手在操纵，说好听点是全球利益重新分配，说白一点就是“合法”的掠夺，只不过美国的政治和 金融玩家技巧高超，在自己遭受金融危机的时候，不仅自己的财富别人卷不走，还能把那些想趁火打劫的人装进口袋。这真是世界谋略史上的一大奇观：美国求着别 的国家来“ 打劫”，而别人还如临深渊不敢举步。我是不敢小看这个“奇观”的，要知道这是曾经设计把苏联玩死的美国的最新发明；我也不相信它会满足于只在纯金融领域赌 场玩空人家的钱袋，近代以来，白宫的智囊都是世界级深谋远虑的战略家。
美国现在是唯一超级大国，其唯一的战略目标就是建立无冕的世界帝国，作为必然的战术选择，就是要在世界范围内压制出现能够挑战其权威的国家和地区，恰 如封建时代帝王对藩王的控制和警觉。至于手段则从战争、颜色革命到经济阴谋无所不用其极。合并观察可以看出，美国在金融危机中一网打尽的那些国家和地区， 都是美国刻意在经济、军事方面予以限制的首要对象。这些国家和地区，综合实力无一能和美国相提并论，但各自拥有对美国的局部优势，或经济或资源或军事或发展速度。
早就有人指出，伊拉克战 争和阿富汗战争是美国银行最大的烂账。美国仅为伊拉克战争付出的隐性成本就有3万亿美元。毋宁说，此次金融危机，就是连续的战争和当前的持久战，把美国累 出的“心脏病”。在美国筋疲力尽的时候，它的对手们就显得精神抖擞了。石油价格的疯长，已经鼓舞了富油国的伊朗和委内瑞拉，壮大了俄罗斯，使其在格鲁吉亚 冲突中表现凶猛。加之中国借助奥运会，准备开始新一轮经济腾飞，这都是美国建立世界帝国的巨大危机。美国当然不会让这些国家“沉舟侧畔千帆过”。否则，美 国陷在两大战争泥沼里旷日持久，失血过多，如何避免多极化的快速到来？在经济领域最核心又是自己最擅长的金融领域，一箭多雕地削弱潜在对手，因此就成了美 国战略家们考虑的大问题。就像苏联突然解体之后，美国以打压石油价格和推动军备竞赛拖垮苏联的大战略才为人们所知道一样，金融危机背后的真正玄机，目前是 美国最高机密，要想大白于天下也需要几十年。
但我们不能等到几十年后才恍然大悟。我们应该思考一下：此次金融危机本是由美国的住房消费者支付不起本国银行的贷款引起，按说，受害者应该是美国金融机构和美国财政，但最后受到打击的究竟是谁？而受害者还必须去救加害者。谁都知道之所以出现金融危机，是因为货币的 流动出现断裂。从十余年前东南亚金融危机看，危机的直接后果就是导致货币贬值，接着会出现支撑货币体系的硬通货的升值保值。但此次美国金融危机，却带着让 世界看不懂的“美国特色”：石油、黄金等商品期货同时暴跌，而美国开动印钞机大量注资那些摇摇欲坠的银行，迅速稀释美元的实际价值，按理说应该导致美元大 幅度贬值。但金融危机爆发之前美元还在不断贬值，危机以来，美元反而表现出强势特征。这种反世界金融规律的现象，如果不是为了吸引别国“抄底”的诱饵，又 是什么(因为如果美元大幅度贬值，别国将不会继续持有和增加美元，那美国还怎么骗钱呢) ？通过大量印刷美元“纸”，一方面以最简单的办法拯救本国金融企业免受别国的控制(别人投了钱也不能控制美国金融结构 )，同时又成倍地减少债权国拥有的美元的实际价值，同时还把世界资金吸引到美国。美国是早有图谋或是急中生智，利用金融危机洗劫全球的财富，固然还可以做 更深入的论证，但目前这种只有美国金融危机才会发生的离奇情节是不是太有点“好莱坞”了？
下一幕会怎样？
这种既反常又真实的现象，应该引起我们高度的警觉。
现在对这轮金融危机，在国内还只是局限于经济学家的圈子里讨论。而中国经济学家的一个普遍性的致命缺陷是，只具备专业知识，而没有战略思维，只有经济领域的局部眼光，没有国家安全与发展的整体观察。不然，中国就不会把过万亿的外汇，都买成美国的各类国债。 美国和西方为什么不购买我们的国债，只购买我们的实体经济，而对我们正好反过来？这些问题不思考清楚，是不会在目前如何应对美国金融危机的讨论和此次惨重 的损失中学到真经的，那以后还会不停地受伤。在华尔街这样资本主义游戏的深海里，看上去很富态其实既没有制订规则的资格，也没有机智深邃大谋略的中国金融 机构其实只是一条小金鱼，和美国的金融大鳄们在一起嬉水，还是小心为妙。
美国金融危机是一部最新的教科书。笔者在思考美国人还会把目前充满战略玄机的金融危机玩出什么花样。美元一直在贬值，为了诱使别人抄底，现在暂时稳定 并升值，但接着会不会再来一次更大规模的贬值？毕竟我们手上握着的主要是美元纸币。当我们的外汇债券大幅度缩水时，国际资本会不会又一次疯狂拉高石油、黄 金和其他价格？那我们又要多付出多少成本？一边把我们手中的钱变成废纸，一边又把它们手中的石头变成钻石，一擒一纵，谁会付出代价？美国在世界上的潜在对 手有许多，但在经济领域最关照的却是中国。但愿笔者是杞人忧天。
自二战以后原子弹问世，大国争衡的主要舞台就不再是血腥硝烟的战场，而转向以经济领域为主的战略制高点。上兵伐谋，比内功使软刀子，用头脑不用爪牙较量，成为主要特点。苏联在冷战中倒下，不是这种软战争的结束， 而恰恰是一个开始。“我不惮以最坏的恶意”揣度美国，并不是出于民族或意识形态的成见，而是基于美国的国家利益反向推导的结果。美国不是恶魔，但为了它的 霸权目标，为了它的世界范围的国家利益，它必然要损害别国。俄罗斯在成立之初和美国、西方之间，几乎是蜜月关系，今天如何？它能付出的都付出了，但换来的 却是北约东扩和全球被封堵。军人固然担当着国防的使命，殊不知，在核武器、网络和太空时代，大国之间发生大规模军事对决的可能性是很小的，就是偶尔发生的常规局部战争也不足以动摇国本；倒是经济海域的无声拼杀是经常的、大量的和致命的。中国的经济学家有必要于专业之外，进进国防大学，读读孙子兵法。
早在上世纪之初，法国内阁总理克里孟梭就说过，“战争太重要了，以至于不能交给将军们去干”。在全球化经济时代，如何制订金融政策使用外汇，也是国家 战略问题，也不能仅仅由经济部门决定。如何应对国际金融危机？笔者认为，从眼前看，应从国家战略高度，思考如何提升中国在西方金融体系中的地位，从长远看 则应该考虑让巨额的外汇从美国市场上大部分脱套，同时建立起以矿产资源和土地为支撑的人民币货币体系。在巨额外汇的使用上，在欧美发达国家，应以收购高技 术企业为主；在其他地方，则以掌控矿产、森林资源为主。同时，还应投资于国内，扶持制造业，拉动内需。
世界迄今所有大国的崛起，无非是占有资源市场和消费市场，或者是用军队夺得或者是用公司控有。我们不选择武力崛起，使用商业手段就是唯一的选择，外汇和一支具有战略头脑和娴熟运作经验的国际金融队伍，因此应该被视为中国未来崛起的一支生力军。
只有自己拥有金融话语权，才是真正掌握了自己的命运。这方面，中国的航天发展给了中国金融体系一个很好的启示。当初美国排斥中国不让我们参加国际空间 站，后来我们自己建立了完备的航天体系，迫使美国主动来和中国谈太空合作。如果我们和周边国家建立了自己的金融体系，我们不仅可以提高抵御经济风险的能 力，实际上，也是在建立和谐的周边政治关系，是对和谐世界理论的实践。毫无疑问，这将大大有利于整个国家发展的战略布局。
戴旭
美国7000亿美元救市的强心针打下去了，欧洲数万亿美元的强心针跟着打下去了，中国也以大幅度降息给予了积极配合，但是，金融危机并没有明显地呈现出被遏止的迹象。忙乱中，一些应该深刻思考和分析的问题不能被忽略：那就是这场金融危机背后到底有没有什么玄机？
受害者是谁？
正常而言，谁发生危机谁受损是天经地义的，就像谁得病谁痛苦一样。1998年东南亚金融危机，受害者不主要就是东南亚国家吗？而此次美国金融危机，美国摔倒了，自己却似乎并不感到疼，这是为什么？法新社说中国在这次危机中表现出“帝国般的镇定”，其实美国才称得上这样的评价。那么在这场金融危机中真正感到疼的都是谁？
第一是中国和日本。美国金融危机爆发后， 中国首先表态已经做好准备参与救市，后来发现此黑洞深不见底；而日本虽没有如此高调，却悄悄地进行了大规模“抄底”。西方舆论一致把救市的呼声直接对准中 国，并爆出中国已经持有美国过万亿美元债券的消息，威胁加利诱。中国和日本是美国两个最大的债权国，在此次金融危机中面临的危险也最大：如果不救美国的金 融市场，可能导致已有的债券变成烂账；如果去救，则新的资金可能又被死死套住，未来也许损失更多。两害相权，实难取舍。但日本经济实力比中国强得多，因此虽然同遭困境，疼痛感也要轻得多。
第二是中东产油国和俄罗斯、伊朗、 委内瑞拉。这些国家或是美国的宿敌，或是美国的新仇。当年中东产油国曾经对美国石油禁运，导致美国经济危机；后三个国家，现在正在全球与美国短兵相接，而 其共同的资本，都是前一阶段高到140 多美元天价的石油。金融危机一来，国际原油大幅回落，这些拥有黑金的国家，钱袋将瘪去不少。特别对于正在全球准备和美国大打出手的俄罗斯，能源收入的骤 减，将大大削弱其复兴的速度。
第三是欧洲。美元掉进深坑，欧元也被拉进来垫背。美国在金融危机发生后一把拉住欧洲。此次金融危机肇始于美国雷曼兄弟倒闭，而这个华尔街老牌银行的规 模并不大，美联储拿出百亿美元左右就可以救下。但在次贷危机很长的时间内美国并没有果断出手，而是听任其他更多的银行因受池鱼之殃而相继倒闭，接着美国国 会通过7000亿美元的银行业救助法案， 迫使全球央行全部紧急降息，以放大金融恐慌。这个举动看似合理正当，但却引发全球商业票据市场崩溃，而欧洲商业银行融资的大部分正是来自商业票据市场！于 是，世界就看到美国金融危机的祸水，如悬湖决堤般冲毁当初发誓决不为美国救市的德国、法国、英国等国的商业银行、房贷机构和保险业。连荷兰、冰岛这样如田 园牧歌般宁静的国家也被冲荡得一片狼藉。就在不久前，雷曼还向欧洲央行拆借了80亿欧元，而雷曼英国分部则在倒闭前一天还向美国总部汇入了40亿美元。难 怪法国财长愤怒地说“让雷曼倒闭是有预谋的”。由于被“裸泳者”死死地拉住，虽然德国财长说“美国将会失去全球金融体系中的超级大国地位”，但欧元并没有 得到取代美元的天赐良机。
美国凭着金融领域超级大国的霸权骑在中国、日本和欧洲以及俄罗斯的身上，表面上此次危机摔倒的是“骑手”，实际上受伤最重的却是“坐骑”。今天美国国 家的总债务是50万亿美元。它借到的、消费掉的是真金白银，而别人手上拿着的只是以美国金融信誉做担保的一把白条。美国不要这个金融信誉了，那些白条因此 也在真金白银和废纸间来回变幻。说这是美国对全世界发动的金融战争，可能会被一些人扣上冷战思维的帽子，但说现在的情形是美国在高明地抢钱或赖账，不过分 吧？
那只“精心设计”的手
世界每一次金融动荡看起来是当事国自己造成的，其实背后都有世界金融资本巨头那只看不见的手在操纵，说好听点是全球利益重新分配，说白一点就是“合法”的掠夺，只不过美国的政治和 金融玩家技巧高超，在自己遭受金融危机的时候，不仅自己的财富别人卷不走，还能把那些想趁火打劫的人装进口袋。这真是世界谋略史上的一大奇观：美国求着别 的国家来“ 打劫”，而别人还如临深渊不敢举步。我是不敢小看这个“奇观”的，要知道这是曾经设计把苏联玩死的美国的最新发明；我也不相信它会满足于只在纯金融领域赌 场玩空人家的钱袋，近代以来，白宫的智囊都是世界级深谋远虑的战略家。
美国现在是唯一超级大国，其唯一的战略目标就是建立无冕的世界帝国，作为必然的战术选择，就是要在世界范围内压制出现能够挑战其权威的国家和地区，恰 如封建时代帝王对藩王的控制和警觉。至于手段则从战争、颜色革命到经济阴谋无所不用其极。合并观察可以看出，美国在金融危机中一网打尽的那些国家和地区， 都是美国刻意在经济、军事方面予以限制的首要对象。这些国家和地区，综合实力无一能和美国相提并论，但各自拥有对美国的局部优势，或经济或资源或军事或发展速度。
早就有人指出，伊拉克战 争和阿富汗战争是美国银行最大的烂账。美国仅为伊拉克战争付出的隐性成本就有3万亿美元。毋宁说，此次金融危机，就是连续的战争和当前的持久战，把美国累 出的“心脏病”。在美国筋疲力尽的时候，它的对手们就显得精神抖擞了。石油价格的疯长，已经鼓舞了富油国的伊朗和委内瑞拉，壮大了俄罗斯，使其在格鲁吉亚 冲突中表现凶猛。加之中国借助奥运会，准备开始新一轮经济腾飞，这都是美国建立世界帝国的巨大危机。美国当然不会让这些国家“沉舟侧畔千帆过”。否则，美 国陷在两大战争泥沼里旷日持久，失血过多，如何避免多极化的快速到来？在经济领域最核心又是自己最擅长的金融领域，一箭多雕地削弱潜在对手，因此就成了美 国战略家们考虑的大问题。就像苏联突然解体之后，美国以打压石油价格和推动军备竞赛拖垮苏联的大战略才为人们所知道一样，金融危机背后的真正玄机，目前是 美国最高机密，要想大白于天下也需要几十年。
但我们不能等到几十年后才恍然大悟。我们应该思考一下：此次金融危机本是由美国的住房消费者支付不起本国银行的贷款引起，按说，受害者应该是美国金融机构和美国财政，但最后受到打击的究竟是谁？而受害者还必须去救加害者。谁都知道之所以出现金融危机，是因为货币的 流动出现断裂。从十余年前东南亚金融危机看，危机的直接后果就是导致货币贬值，接着会出现支撑货币体系的硬通货的升值保值。但此次美国金融危机，却带着让 世界看不懂的“美国特色”：石油、黄金等商品期货同时暴跌，而美国开动印钞机大量注资那些摇摇欲坠的银行，迅速稀释美元的实际价值，按理说应该导致美元大 幅度贬值。但金融危机爆发之前美元还在不断贬值，危机以来，美元反而表现出强势特征。这种反世界金融规律的现象，如果不是为了吸引别国“抄底”的诱饵，又 是什么(因为如果美元大幅度贬值，别国将不会继续持有和增加美元，那美国还怎么骗钱呢) ？通过大量印刷美元“纸”，一方面以最简单的办法拯救本国金融企业免受别国的控制(别人投了钱也不能控制美国金融结构 )，同时又成倍地减少债权国拥有的美元的实际价值，同时还把世界资金吸引到美国。美国是早有图谋或是急中生智，利用金融危机洗劫全球的财富，固然还可以做 更深入的论证，但目前这种只有美国金融危机才会发生的离奇情节是不是太有点“好莱坞”了？
下一幕会怎样？
这种既反常又真实的现象，应该引起我们高度的警觉。
现在对这轮金融危机，在国内还只是局限于经济学家的圈子里讨论。而中国经济学家的一个普遍性的致命缺陷是，只具备专业知识，而没有战略思维，只有经济领域的局部眼光，没有国家安全与发展的整体观察。不然，中国就不会把过万亿的外汇，都买成美国的各类国债。 美国和西方为什么不购买我们的国债，只购买我们的实体经济，而对我们正好反过来？这些问题不思考清楚，是不会在目前如何应对美国金融危机的讨论和此次惨重 的损失中学到真经的，那以后还会不停地受伤。在华尔街这样资本主义游戏的深海里，看上去很富态其实既没有制订规则的资格，也没有机智深邃大谋略的中国金融 机构其实只是一条小金鱼，和美国的金融大鳄们在一起嬉水，还是小心为妙。
美国金融危机是一部最新的教科书。笔者在思考美国人还会把目前充满战略玄机的金融危机玩出什么花样。美元一直在贬值，为了诱使别人抄底，现在暂时稳定 并升值，但接着会不会再来一次更大规模的贬值？毕竟我们手上握着的主要是美元纸币。当我们的外汇债券大幅度缩水时，国际资本会不会又一次疯狂拉高石油、黄 金和其他价格？那我们又要多付出多少成本？一边把我们手中的钱变成废纸，一边又把它们手中的石头变成钻石，一擒一纵，谁会付出代价？美国在世界上的潜在对 手有许多，但在经济领域最关照的却是中国。但愿笔者是杞人忧天。
自二战以后原子弹问世，大国争衡的主要舞台就不再是血腥硝烟的战场，而转向以经济领域为主的战略制高点。上兵伐谋，比内功使软刀子，用头脑不用爪牙较量，成为主要特点。苏联在冷战中倒下，不是这种软战争的结束， 而恰恰是一个开始。“我不惮以最坏的恶意”揣度美国，并不是出于民族或意识形态的成见，而是基于美国的国家利益反向推导的结果。美国不是恶魔，但为了它的 霸权目标，为了它的世界范围的国家利益，它必然要损害别国。俄罗斯在成立之初和美国、西方之间，几乎是蜜月关系，今天如何？它能付出的都付出了，但换来的 却是北约东扩和全球被封堵。军人固然担当着国防的使命，殊不知，在核武器、网络和太空时代，大国之间发生大规模军事对决的可能性是很小的，就是偶尔发生的常规局部战争也不足以动摇国本；倒是经济海域的无声拼杀是经常的、大量的和致命的。中国的经济学家有必要于专业之外，进进国防大学，读读孙子兵法。
早在上世纪之初，法国内阁总理克里孟梭就说过，“战争太重要了，以至于不能交给将军们去干”。在全球化经济时代，如何制订金融政策使用外汇，也是国家 战略问题，也不能仅仅由经济部门决定。如何应对国际金融危机？笔者认为，从眼前看，应从国家战略高度，思考如何提升中国在西方金融体系中的地位，从长远看 则应该考虑让巨额的外汇从美国市场上大部分脱套，同时建立起以矿产资源和土地为支撑的人民币货币体系。在巨额外汇的使用上，在欧美发达国家，应以收购高技 术企业为主；在其他地方，则以掌控矿产、森林资源为主。同时，还应投资于国内，扶持制造业，拉动内需。
世界迄今所有大国的崛起，无非是占有资源市场和消费市场，或者是用军队夺得或者是用公司控有。我们不选择武力崛起，使用商业手段就是唯一的选择，外汇和一支具有战略头脑和娴熟运作经验的国际金融队伍，因此应该被视为中国未来崛起的一支生力军。
只有自己拥有金融话语权，才是真正掌握了自己的命运。这方面，中国的航天发展给了中国金融体系一个很好的启示。当初美国排斥中国不让我们参加国际空间 站，后来我们自己建立了完备的航天体系，迫使美国主动来和中国谈太空合作。如果我们和周边国家建立了自己的金融体系，我们不仅可以提高抵御经济风险的能 力，实际上，也是在建立和谐的周边政治关系，是对和谐世界理论的实践。毫无疑问，这将大大有利于整个国家发展的战略布局。
戴旭
保监会重拳整顿车险市场“割据”局面
中国保监会日前发布《关于做好机动车辆保险承保工作有关问题的通知》。通知明确指出，各地不得通过市场份额分割或分配的方式承保机动车辆保险。
据了解，近一段时间以来，个别地区的保险行业协会等组织以组建新车共保体等形式对机动车辆保险市场进行分割或分配，对个别公司的交强险或商业车险业务进行限制。为了整顿规范机动车辆保险市场秩序，保监会专门发布了上述通知。
通知明确指出：“各保监局、各地保险行业协会应加强《反垄断法》的学习，行业自律内容不得违反《反垄断法》，不得组织联合抵制交易。”
同时，保监会要求各保监局、各地保险行业协会按照《关于印发<中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案>的通知》的要求，加强机动车辆保险市场的监控，重点加强对各保险经营机构是否严格执行报批或备案的条款费率和经营数据真实性的监管。
在交强险业务方面，通知指出，按照《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定，具有交强险业务经营资格的保险公司不得拒绝或者拖延承保交强险。
通知同时强调，对于经保监会批准获得交强险业务经营资格的保险公司，非经保监会或保监局依法撤销或限制其交强险业务资质，任何机构、行业自律组织等不得擅自以任何理由限制其经营交强险业务。
对于交强险之外的商业车险业务，通知要求各财产保险公司要按照自愿投保原则，保障投保人的自主选择权。投保人可根据自己的意愿和需要自主选择投保公司和保险产品，保险公司要严格按照报批的条款费率承保。
作者：卢晓平 但有为 来源：上海证券报 2009年01月08日
[国研专稿]2008年股市回顾及展望
摘要：本文主要回顾了2008年我国股市的总体情况，并与2007年进行了对比分析。本文详细分析了引起2008年股市下跌的根本原因：经济基本面的下滑；并分析了各种经济政策对于股市波动的影响。本文认为，无论是救市还是压市政策都不是改变股市长期走势的根本因素，且这种政策给股市带来了很大的短期波动。本文对于2009年股市的预测主要是，2009年股市基本处于2008年底的水平波动，不会出现较大的牛市；如果宏观经济条件继续恶化，股市继续下滑仍有可能。
一、2008年股市回顾
2008年的股市与2007年的股市是两个截然相反的情况。2007年我国股市涨幅超过了100%，但是2008年股市跌幅超过了60%。图1显示了2007和2008两年上证指数的变化趋势。可以清楚地看到，2007年的股市牛气冲天，从年初2728点开盘之后，一路上涨，到2007年10月份一度达到历史最高点6124点，最大涨幅达到了124.5%。但是，从2007年11月份开始，股市开始直转急下，一路狂跌，到
2007年和2008年的股市就像是一个过山坡（图1显示的形状非常类似一个山峰），股市经历了一个急上急下的变化趋势。仔细来看，这一个“山峰”有如下特点。2007年5月有一个半山腰上的小峰，在2008年1月有一个接近山顶的第二高峰，在2008年5月和7月又有两个半山腰的小峰。另外一个特征是，在山峰的两个底端（2007年初和2008年末）比较平坦。特征之三是，2008年下坡的坡度要明显高于2007年的上坡的坡度，这意味着跌势比涨势强。第四，2008年的坡脚的地势要低于2007年坡脚的地势，这说明，2008年的跌势已经把2007年的涨幅全部跌掉了，并且进入深跌。
图1：上证指数月度K线图：2007年1月—2008年12月
数据来源：新浪网财经版。
在这一种快速下跌的背景下，上证指数的月度跌幅也非常之大。图2显示了2007年和2008年各月度的涨跌幅情况。在2008年月度跌幅超过20%的有三个月份，分别是3月、6月和10月，这三个月的跌幅分别达到20.1%、20.3%和23.1%。但是，在这样深跌的月份之后，下一个月都出现涨势。这是一个下文要重点分析的问题。另外，跌幅超过10%的月份包括以上三个月，还有2007年11月、2008年1月和8月。这几个月的跌幅分别是18.2%、16.7%、13.6%。类似的一个现象是，这一幅度的大跌后，下一个月出现的是涨势或者是小跌。总体来看，2008年12个月中有5个月的跌幅超过了10%，其中3个月的跌幅超过了20%。从2007年的涨跌情况来看，2007年涨幅超过20%的只有8月一个月份，另外涨幅超过10%的还有3月、4月和7月。从月度涨跌幅的对比来看，2008年的跌势要明显大于2007年的涨势。
图2：上证指数月度跌幅：2007年1月--2008年12月
数据来源：新浪网财经版。
二、2008年熊市的基本原因
股市大涨大跌的一个显而易见的原因是宏观经济波动。股票的真实价值来源于股票所代表的资产的收益情况，资产收益率高股价就会上升，资产收益率低股价就会下跌。但是，影响股价的根本因素不是所代表资产已经取得的收益，而是该资产未来预期的收益。股价的波动来源于对资产未来收益预期的变化：如果未来收益的预期很好，股价就会上涨；否则预期不好，股价就要下跌。单个股票的收益受到两种因素的影响：所代表资产收益的特定风险和市场风险。当考虑所有股票价格的波动时（如股票指数），不同资产的特定风险被相互抵消（这由统计学中的大数定律保证），但是市场风险无法抵消；指数的变动就可以视为市场风险的变化。这种市场风险主要来源来宏观经济波动对于所有资产收益率的影响。
根据上述逻辑，2008年股市大跌反映的就应该是预期的宏观经济将下滑，而2007年股市大涨反映了当时预期的宏观经济不断向好。这里重要的一点是“预期”，这意味着即使当前经济形势稳定或在繁荣期，股市也可能下滑，只要市场对于未来的预期比较悲观，下滑就非常可能。这一点在2007年底我国股市的表现尤为明显。
2008年相对于2007年来说，我国宏观经济出现了较快的下滑。图3显示了2007年和2008年两年间我国GDP季度增长率和工业增加值月度增长率的变化趋势。一个明显的变化是，2008年两个增长率都显示出降低趋势，其中，工业增加值的增长率下降的趋势更为明显。从工业增加值的增长率来看，2007年各月份基本维持在高于15%的增长率水平上（除了2月份），月度平均增长率达到17.5%。但是，2008年以来，除了前6个月的增长率维持此在15%以上外，进入7月份增长率逐月快速下降。到11月份，工业增加值的增长率降低至5.4%。前11个月月度平均增长率只有13.3%，比上一年降低了4.2%。
进入2008年以来，GDP的季度累计增长率也呈现出快速下降趋势（其实这一趋势在2007年第四季度就已经出现）。2008年第一季度GDP增长率下降到10.6%，比2007年全年增长率下降了1.3%。2008年前两个季度累计增长率下降到10.4%，这体现出第二季度的增长率低于第一季度大约0.4%，即增长约10.0%。前三季度累计的增长率又下降到9.9%，即第三季度增长率约为8.9%。这一趋势与工业增加值的增长率趋势基本类似。那么，这就预示着，GDP的实际增长率也像图3显示的月度工业增加值的增长率一样在快速的下降。
图3：我国GDP和工业增加值增长率变化趋势：2007年1月—2008年11月
数据来源：国家统计局。
这种宏观基本面的下滑反映到股市就是股票价格的下跌。对比图1和图3我们看到，股价的下跌与实际产出的下跌具有同步性。2007年第四季度股市开始下跌与GDP在第四季度开始下降完全吻合。随着GDP增长率的不断下滑，股市也不断下滑。但是，形成鲜明对比的是，股市的下滑程度要远远高于GDP下滑的幅度。这一点可以从下面几个方面解释。
首先，对未来的悲观预期是股市大幅下滑的一个重要原因。在GDP不断下降的条件下，经济萧条气氛笼罩着所有投资者，投资者对于未来的预期变得十分暗淡，这就导致了股市快速下滑。
其次，未来风险增加也是股市下滑的重要因素。在当前这种动荡的经济环境，资产的未来收益情况的不确定性快速增加。这种不确定性的提高，导致了股票价格下降。
再次，热钱的流动带来的股市更大的波动。目前，不少海外热钱在我国境内流动。在我国股市高涨的2007年，它们不断流入我国股市，推高了股价，制造了泡沫；在我国股市低迷的2008年，它们又快速撤出，使得股价深度下跌。
最后，股价波动远远大于GDP波动的一个原因是，资产收益率对于GDP变化的敏感性很高。根据核算方法，GDP主要由劳动收入、资本收益和税收组成。其中，劳动收入和税收相对比较具有刚性，而资本收益是对GDP的最有剩余要求权。因此，当GDP发生波动时，刚性的劳动收入和税收导致了资本收益的波动率被放大。这是产生GDP小波动产生股市大波动的根本原因。
总结上升分析，2008年出现的宏观经济下滑是我国股市大跌的根本原因。投资者对于未来我国宏观经济的悲观预期和预期风险的增加是带来我国股市深度下跌的重要因素。另外，热钱的流动也加大股市的波动性。
三、2008年股市变化的具体特征
从图1和图2我们观察到，无论是在股市上升阶段，还是股市下降阶段，并不都是一路上升或一路下降的，在上升和下降过程中存在不少阶段性的起浮。股市在变化过程中的起浮本来是正常现象。但是，在我国股市这一阶段的起浮中，存在着另一种重要的外界因素：政策变化。政策变化在很大程度上影响了股市的波动，但是，政策变化并没有在根本上改变股市的长期走势。
作为股票交易成本的印花税对于鼓励和阻碍股票交易起着十分重要的作用。无论是从历史数据来看，还是在2007和2008这两年的情况来看，印花税的调整带来很大的股市震荡。2007年至今，印花税调整了三次，分别是
表1：印花税调整对于股市的影响：2007年—2008年
| 调整时间 | 调整幅度 | 首日沪指表现 | 股指后续表现 |
| | ↑1‰到3‰ | ↓低开5.69%，跌幅6.5% | ↑经过近两个月的震荡调整后再现升势，直到当年10月中旬。 |
| | ↓3‰到1‰ | ↑高开7.98%，涨幅9.29% | ↓涨了8天，最高涨幅26.6%，随后下跌4个月，最低到1802点。 |
| | ↓单向征收 税率1‰ | ↑高开9.06%，涨幅9.46% | ↑在5个交易日内，涨幅21.19%。 |
数据来源：新华网。
进入2008年的两次印花税调整在熊市中也掀起了巨浪。在连月下跌途中，2008年4月份突然出现了6.3%的涨幅，这一股市寒冬里的一次暖风无论如何都要归功于印花税从3‰下降到1‰。因为，在宏观政策方面，从紧的货币政策没有任何松动的迹象。2008年9月，经济滑坡开始逐渐明朗的背景下，股市跌幅突然停顿了一下，印花税的半边征收改革功不可没。
从图1中我们还发现，在2008年2月份股市在深跌之后有了一个停顿。这一短暂的停顿与政策背景十分相关。在2008年2月份，基金审批放开，关于印花税调整的传闻四处传播，对于解禁股的进一步的限制政策也忽隐忽现。在这种确定的和不确定的利好消息下，股市重拾升势。但是，传言中的利好政策并没有如预期的快速出台，3月份股市狂跌不止。直到4月份印花税下调出台，股市跌势才得以平缓。
2008年7月在大跌趋势中出现了小幅的升势。回顾我国宏观经济政策发现，7月份是我国宏观经济政策的转变阶段。从货币政策看，
2008年8月、9月和10月，分别有不同幅度的下跌；到2008年11月出现了一次较大幅度的上涨，涨幅为6.1%。这一次的上涨仍然来源于政策的变化，在
对以上股市在近两年的波动和动荡的分析可以发现，在这两年中股市的长期变化趋势是2007年的牛市和2008年的熊市。这种变化趋势并没有因为各种有利于或者不利于股市的政策的频繁出台而发生根本性的改变。但是，各种压市和救市的政策不仅没有起到稳定股价波动的作用，反而引起了股市在短期内的大涨大落。表现特别明显的是印花税率的调整这一直接作用于股市的政策。
四、2009年股市展望
通过以上的分析，本文有两个主要的观点：（1）股市的变化趋势主要由宏观经济基本面决定。（2）各种直接针对股市或间接影响股市的政策不能在短期内根本性的改变股市变化的大方向，但是它们会带来短期内股市的较大波动。
基于上述第一个结论，本文对于2009年股市的预测是，2009年股市基本在2008年底的水平上下波动。如果2009年出现更恶劣的经济环境，股市进一步下滑也是很可能的。但是，股市进入新一轮牛市的可能性几乎没有。根本原因是，经济波动不是短期内就能够改变，目前出现的经济下滑局面至少在2009年将持续。而目前积极的宏观经济政策要对GDP增长率发生作用需要一个较长的时间。
基于上述第二个结论，2009年股市出现短期内的较大波动仍有可能。部分政策的调整仍将极大地影响我国股市短期变动情况，特别是那些直接作用于股市的政策。另外，2009年全年股票解禁规模也比较大，在没有相关政策平衡这一影响下，股市继续走低仍是很可能出现的。但是，本文不建议继续采取各种政策来限制股票解禁试图保护股市的方法。股市下滑是经济的内在规律，过多的政策干预反而会扰乱经济法则发挥作用。
作者：国研网金融研究部 来源：国研网《金融中国》月度分析报告
责任编辑：沈春明
[国研专稿]对当前农村金融改革与发展的讨论
摘要：当前我国农村金融正在发生深刻的变化，处在一个重要的历史转折期，既存在诸多严峻的挑战，又面临许多新的发展机遇。本文搜集整理了政府官员、专家学者近期围绕“当前农村金融改革与发展”的公开言论，以飨读者。
一、发展农村金融的新视野
国务院发展研究中心研究员高伟 党的十七届三中全会是我国在国际形势继续发生深刻变化、改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。十七届三中全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，为我国继续深化农村金融改革指明了方向。农村金融扎根于农村经济，并为农村经济服务，发展不足或发展过度都不利于农村经济的发展。30年来，我国农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。农村金融也要适应农业、农村经济发展的需要，做出相应的调整和转变。要坚持科学发展观，建立现代农村金融制度，努力开创农村金融工作的新局面。
中国人民大学原校长、教授黄达 发展农村金融，必须创新理念、深化改革，这要求我们首先要解放思想，同时还必须尊重基层群众的创造，充分地去调动农民参与这个过程的积极性和主动性，充分发挥他们在这个过程中的探索精神和创造精神。到底农村金融怎么走，这不是依靠理论就可以解决的，我想如果我们能够解放思想，能够尊重群众的创造，那么我们的农村金融一定能逐步跟上。
西南财经大学教授何泽荣 现有农村金融一般涵盖三个层次的内容：第一从地域的角度，即为农村服务的金融；第二从经济体系和服务对象的角度，将农村金融定义为服务于农村经济、农业经济、农民经济的金融体系；第三个是金融产品体系，即农村金融产品是为“三农”服务的产品。但实际上，农村金融和城市金融是合二为一的，我们必须把整个农村经济作为国家经济的一个组成部分，也就是说逐渐把二元化的经济界限抹掉，从农村资金供求和流动的角度，更多关注支持“三农”的资金的运动路径。
二、农村经济发展的变化及金融需求特征分析
（一）农村经济发展的变化
全国人大代表、中央财经大学教授秦池江 从经济社会结构性变迁来讲，中国农村大体可以看到以下几方面的显著变化：一是中国农村人口的大分流；二是中国农村土地制度的嬗变；三是农业科技的发展和普及；四是农民专业合作经济组织的兴起；五是农村产业结构的加速转型；六是农村经济循环方式的调整；七是农业风险因素日益复杂；八是市场导向与政府导向的交替与磨擦；九是农民的主体地位和自主决策意识的觉醒；十是农村二元化的社会结构只能淡化不能消失。
西南财经大学金融中心主任刘锡良 社会主义新农村建设的本质在于三个方面：一是农民如何摆脱小农经济的范畴，实现资本的集约化经营；二是乡村如何实现工业化，发展县域经济，逐步扩大农民收入的非农业化；三是如何提高农民的组织性，摆脱小农业的松散生产状态。
（二）农村金融需求特征
农业部产业政策与法规司司长张红宇 农业的发展需要农村金融的六个方面支持：一是加强对现代农村建设的支持；二是加强对现代农业产业体系的支持；三是加强对龙头企业，特别是成长型农业企业的支持；四是加大对农村市场建设的支持；五是扶持农业组织化程度的提高；六是加大对新农村建设的支持力度。
国务院发展研究中心农村部部长韩俊 农户金融需求基本特征是：以小额借款为主，但资金需求量不断增大；借贷用途日益多样化，但教育和医疗等生活性借款仍占有很大比重；短期借贷为主；不同收入水平和不同类型农户借贷水平是存在差异性的。贫困户的借款用于生产的少，最主要的是用于维持基本的需要，这反映了我们这些社会事业还不够发达，我们的公共财政对农村的覆盖范围还比较有限。高收入的农户具有更多的生产性信贷，低收入的农户更倾向于从非正规的渠道借款。
花旗银行（中国）有限公司首席经济学家沈明高 微小企业发展或个体工商业的发展是培养企业家的摇篮，也是增加农民就业和收入的重要途径。长期以来，这方面的融资需求基本上是通过民间的方式来完成的，最近发展起来的小额贷款机构、贷款公司、村镇银行为微小企业或个体工商业提供了金融服务、拓宽了融资渠道。
三、当前农村金融发展与改革的评价
中国银行业监督管理委员会副主席蒋定之 构建适应“三农”特点的农村金融体系，是提升“三农”金融服务水平的基础和前提。目前，我国农村地区金融体系不健全，银行、证券、保险业发展不协调，金融机构网点覆盖率低，种类不齐全，供给不充足，竞争不充分，甚至不少地区还存在服务空白，严重影响了支农服务效果的发挥。因此，针对农村金融需求多样化的特点和社会主义新农村建设的需要，必须积极培育分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融机构，着力构建多层次广覆盖可持续的农村金融体系。
中国人民大学教授赵锡军 目前我国农村金融的问题主要包括六个方面：一是资金的问题；二是服务方面的问题，包括服务的品种比较单一、服务的功能不完善等；三是体制和机制的问题；四是包袱和风险过大；五是农村金融在全国范围内发展不均衡；六是农村组织结构的散乱。
中南财经政法大学教授朱新蓉 我们可根据金融对农村经济的贡献度来构建多层次、多元化的价值判断，进而进行以三农服务为核心的组织再造。组织再造有两个发展趋势，一个是同化、一个是顺应。同化是不改变认知结构，进行数量上的扩张，即对农村金融存量的改革及原有组织的再造，顺应的关键在于对农村金融增量的改革，通过认知结构的改变来取得。
四、农村金融改革与发展的蓝图与路径安排
（一）管理体制改革
中国银行业监督管理委员会研究局副局长龚明华 农村金融体制改革必须坚持市场主导、政府支持的原则，坚持按市场原则推进改革，强调政策激励和引导。具有商业可持续条件的，通过商业金融予以满足，对金融有效需求不足，可以转化为有效需求的，发挥商业的作用。对于金融服务薄弱环节和盲区，要引导发挥其他各种形式金融组织的作用，要在此基础上进一步发挥政策性银行和商业性银行与金融机构的协同效应。政策银行应加强商业银行与金融机构，特别是农村金融机构的代理合作，在农村的各项业务可以主要委托农村合作金融机构和其他信用社的小型银行代理，并支付合理的费用，加强代理工作的监督审查。需要对农村机构的有关人员进行业务培训，可以参照国外的经验，进行一定的补贴。
人民银行广州分行副行长徐诺金 我们必须以政策性、开发性金融为供给，撬动农村金融的发展：一是充实和调整政策性金融和开发银行的职能，充分发挥其在农村现代化建设中的先期投入作用；二是建立健全农业的风险分担和担保体系，为“三农”提供切实的、稳定可持续的保障；三是建立竞争性的农村金融市场，提高农村金融的效率；四是扩大金融的服务领域，解决农民进城以后的医疗保险问题；五是完善市场配置机制，促进金融生态体系的良性循环。
加拿大西安大略大学教授徐滇庆 设立与乡镇银行配套的民营金融担保公司，金融担保公司是通过验资的真实民营法人机构，而新的农村银行必须购买担保之后，才能合法经营。担保公司的职责、就是提供信息，没有行政职权，功能是查清农村金融机构的不良贷款。当不良贷款达到资产7%的时候，停止对金融机构的担保，银监会据此来调查这家银行，把质量差、资不抵贷的金融机构消除，进而优化农村金融体系。同时，担保公司必须要承担连带的赔偿责任。
辽
（二）农地金融制度改革
中国银行业监督管理委员会副主席蒋定之 改到深处是产权。农村信用社改革的核心在于产权，目前，农村信用社产权制度改革已经迈出了重要步伐，以股份制为导向的多元化产权模式已经开始形成。但是，各地产权制度改革的进展还很不平衡，产权模式选择差异较大，股份制模式选择还不多，特别是股份合作制模式仍然存在制度弊端。按照股份制方向深化产权制度改革，这是市场长期选择的结果，是解决农村信用社产权不清、权责不明问题的出路，也是进一步深化管理体制改革的前提。第一，要稳步推进股份制改造。第二，要加快提高股权集中度。第三，应鼓励引进战略投资者。
国务院发展研究中心研究员高伟 建立现代农村金融制度，要积极探索农地金融制度。当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。改造传统农业的关键是人力和物资资本的投入，农业与金融的依存度和相关性越来越大，因为发展现代农业需要大量长期资金的筹集、投入和使用，需要金融发挥更大的作用。全会提出“健全严格规范的农村土地管理制度”，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，这为土地金融的试点创造了条件。要探索土地债券的有效实现形式，发挥债券方式使土地资本化的效能。要逐步建立失地农民社会保障体系，加速土地经营权的流转。要在试点中加强与农地金融有关的立法，不断完善土地承包经营权，延长农地承包期，创新土地抵押权制度，使土地真正成为农民的“聚宝盆”。
西南财经大学金融中心副主任、教授倪克勤 农村金融改革的核心问题是土地的产权制度。农村土地产权制度的不明晰影响了规模经营和农村抵押物的缺失，而农民也不能真正分享到土地增值带来的收益。同时，土地产权的缺失，导致农民独立性的缺失，这也是我国合作性金融一直没有实质性进展的重要原因。
（三）协调发挥地方政府的作用
中国银行业监督管理委员会副主席蒋定之 发展金融特别是发展农村金融，需要有一个公开、规范、和谐的外部环境。要积极协调地方政府，争取地方政府更大的扶持力度，大力营造良好的外部环境，从经济环境、市场环境、法制环境、信用环境等多方面发挥好金融保障作用。首先要积极建立沟通协调机制。要建立与地方政府的协调机制，主动加强对地方政府的汇报、协调与沟通，争取地方政府的指导、理解和支持。构建新型政银关系，遵循市场规律来组织和管理农村合作金融机构，要更多地依靠和发挥地方政府在组织资金、清收旧贷、消化历史包袱等方面的支持作用。其次，应协同查处违法违规行为。要积极协调地方政府建立司法机关与监管机构、审计机构以及各金融机构之间的案件通报和移送制度，加大金融违法行为惩治力度，努力提高金融法治水平，发现案件及时查处，特别是要加大对重大案件的查处，形成“人人喊打”的合力和氛围，对金融违法犯罪分子形成震慑。最后，应打造良好的金融发展环境。要发挥地方政府在金融环境建设方面的积极作用，健全各类市场中介组织，完善有政府参与的各种担保体系，加快推进信用村镇建设，推动专业化的社会征信机构发展，引导企业和个人诚信守法，培育良好的信用意识，努力打造诚信社会。
国务院发展研究中心研究员高伟 建立现代农村金融制度，需要发挥地方政府的作用，大力加强农村社会信用建设、优化法律环境，加大执法力度，严厉打击各种逃废金融债务行为。
作者：国研网金融研究部 来源：国研网《金融中国》月度分析报告
责任编辑：曹蕾
[国研专稿]2008年12月份国际、区域金融形势（下）
7.12月全球(地区)经济增长最新动向。
欧盟确认欧元区经济陷入衰退。新华社
第三季度，欧元区消费比前一季度持平，但投资下降0.6%，出口增长0.4%，进口增长1.7%。与此同时，第三季度欧盟27国经济比前一季度下滑0.2%，也与此前的估计一致。
美林预计明年全球经济增速为近30年新低。新华社
德国央行大幅下调本国GDP预期。中国证券报
德国央行还表示，预计该国2008年第四季度和2009年第一季度实体经济将显著萎缩；预计全球经济将在2010年复苏，德国经济到那时才可能开始重拾增长动能。与此同时，德国的通胀率将快速下滑，预计至2009年中期可能仅为0.5%甚至负增长。
三季度GDP下滑1.8% 日本经济明显陷入衰退局面。中国证券报
另据日本媒体报道,日本政府正在考虑一项新的经济刺激方案,其中包括未来三年支出15-20万亿日元(1620-2160亿美元)。
亚行再次调低亚洲增长预期。上海证券报
事实上，亚行在今年上半年还曾预测，今年亚洲地区经济增长率将由2007年的8.7%下降到7.6%，之后，亚行一再调低对今年亚洲地区的经济增长预期。
韩国预计明年GDP增长3%。中国证券报
企划财政部表示，韩国政府将支持财务有困难的企业重组，协助有能力的企业免于破产。同时，将供应足够的韩元和外贷资金，以避免金融体系崩溃。
俄经济发展部长预计明年俄经济增速为2.4%。新华网
加拿大财长预测加经济明年下滑0.4%。新华网
英国经济第三季度创18年最大降幅。新华网
阿根廷经济增速创6年新低。新华网
美国经济今年第三季度按年率计算下降0.5%。中广网北京
8. 全球(地区)CPI和失业率最新情况。
美国11月份失业率创15年来最高。新华网
这是美国非农业部门就业岗位连续第11个月减少。自去年12月份以来，美国非农业部门就业岗位总计减少了190万个，其中约三分之二是最近3个月减少的。经修正后，9月份和10月份美国就业岗位分别减少40.3万个和32万个，远高于原来估计的28.4万个和24万个。
美国11月份消费价格指数创61年来最大降幅。新华网
受能源价格上涨推动，美国消费价格指数在今年5月、6月和7月三个月分别上涨了0.6%、1.1%和0.8%。此后，随着能源价格回落，该指数在8月份和10月份分别下降了0.1%和1.0%，9月份则与前一个月持平。
日本11月份失业率升至3.9%。新华网
数据还显示，11月份，日本男性失业率为4.1%，比10月份上升0.2个百分点；女性失业率为3.8%，比10月份上升0.3个百分点。
日本总务省说，运输业和制造业等行业的就业人数减少是11月份日本失业率上升的主要原因。
9.全球经济形势不乐观 国际金融体制需改革。新华网联合国
会议期间，联合国1日发布了《2009年世界经济形势与展望》报告。该报告预测，世界经济增长速度将从2007年的3.8%下滑到2008年的2.5%，2009年将进一步跌至1%。其中，发达经济体的经济在2009年将出现0.5%的负增长，为二战之后最糟表现。美国经济明年将出现1%的负增长，欧盟15个老成员国经济和日本经济也将出现0.7%和0.3%的负增长。
10.美短期国债发行贴现率创新低。新华社
由于投资者纷纷选择购入安全性更高的美国国债避险，当天美国财政部发行的300亿4周短期国债受到追捧，竞标资金高达1260亿美元，贴现率也因此降至0%，一旦购买者转手，国债收益率或将为负。
国债交投旺盛的主要原因有美国股市结束连日涨势回落，美联储降息预期，通货紧缩预期等。但国债贴现率大幅降低有利于美国纳税人，这意味着财政部可以更低的成本发行国债。
11.香港金融业收益下跌27%。中新网
按服务界别分析，旅游、会议及展览服务界别2008年第三季的业务收益，随着来港旅客增加，较2007年同期上升8.3%，电脑及有关服务界别的业务收益则轻微上升2.6%。
12.韩国制造业库存率近10年来新高。证券时报
直至今年4月，韩国制造业库存率还保持在100%左右，但此后的6个月，制造业库存率持续上升。
13.法三家银行涉及麦道夫欺诈案。新华社
法国以投行业务为主的Natixis银行成为最大受害者。此间媒体15日报道，该银行对麦道夫管理的资产的间接风险敞口总计约4.5亿欧元。法国兴业银行的相关风险敞口不到1000万欧元。法国巴黎银行虽未直接投资麦道夫的基金，但其间接风险敞口可能高达3.5亿欧元。
受麦道夫欺诈案影响，15日中午收盘时，巴黎银行股价大跌8.45%，Natixis股价下挫5.41%，兴业银行股价跌0.41%。
14.美国2008财年收入仅增长1%。中国证券报
报告还表示，如果美国财政赤字继续扩大，政府将不得不从公众那里募集更多的资金来支付金融救助计划以及其他项目。经济学家指出，美国政府需落实社会福利和医疗制度改革，政府必须加税、削减福利开支及做出其他政策变革，才可以改善入不敷出的局面。
15.拉米呼吁世贸成员继续努力完成多哈回合谈判。中国新闻网
他还说，除应继续努力弥合农业和非农产品市场准入领域的分歧外，世贸组织成员明年还应努力加快其他领域的谈判速度。此外，在努力推动完成多哈回合谈判的同时，世贸组织成员也应关注其他问题，如监控与应对金融危机有关的贸易措施，贸易融资和贸易援助等。
由于世贸组织成员无法弥合在农业和非农产品市场准入领域的严重分歧，拉米本月12日被迫放弃在年底前举行部长级会议的计划，这标志着全体成员在今年年内就这两个关键领域达成模式协议的目标彻底落空。
16.09财年日本财政预算将超过88万亿日元。新华网
报道称，预算体现了麻生内阁“维护国民生活”的方针。本次预算用于提高基础年金的国库负担部分、确保医生队伍稳定和支持就业等民生项目的开支将增加14%，达到24.8344万亿日元。
由于经济衰退、税收收入减少，09财年日本政府计划新发行国债33.294万亿日元，为近年来首次增加，这将使日本政府在2011年消灭财政赤字的目标变得更加困难。
17.美银行救援名单再添92家。新华社
财政部19日公布了已经获批的49家银行名单，它们将获助28亿美元。另外43家银行名单于22日公布，并于23日得到最终批准。
信用卡巨头美国运通银行证实已经获得初步批准，将得到政府33.9亿美元援助资金。最大的商业抵押贷款公司全国金融公司称已经得到23.3亿美元援助资金的批准。
财政部证实说，两家公司已经得到初步批准，但最终授权还要等律师起草注资相关的法律文件后才能正式宣布。
23日公布的援助名单中，有14家未上市银行，它们是首批获政府援助的非上市银行。
18.日本人均GDP在发达国家中排名第19位创新低。中国新闻网
19.联合国追加近7亿美元预算。新华社
新预算方案中,4.295亿美元用于27项特殊政治任务,包括联合国在伊拉克和阿富汗的一些行动。
20.通用汽车金融服务公司变身银行控股公司。新华网
转变成银行控股公司后，GMAC将可申请从7000亿美元金融救援基金中获得援助，也可直接从美联储贴现窗口获得贷款，这将有效避免该公司破产。
作者：国研网金融研究部 来源：国研网《金融中国》月度分析报告
[国研专稿]2008年12月份国际、区域金融形势（上）
摘要：12月份，全球主要股票、基金、期货等市场回顾；外汇和贵金属市场综述；全球油价情况；相关国家（地区）利率动向；交易所最新动态；受次贷危机影响的最新情况；全球(地区)经济增长最新动向；全球(地区)CPI和失业率最新情况；全球经济形势不乐观 国际金融体制需改革；全球债券发行额三季度大跌；美短期国债发行贴现率创新低；香港金融业收益下跌27%；韩国制造业库存率近10年来新高；法三家银行涉及麦道夫欺诈案；美国2008财年收入仅增长1%；拉米呼吁世贸成员继续努力完成多哈回合谈判；09财年日本财政预算将超过88万亿日元；美银行救援名单再添92家；日本人均GDP在发达国家中排名第19位创新低；联合国追加近7亿美元预算；通用汽车金融服务公司变身银行控股公司。
1.12月份全球主要股票、基金、期货等市场回顾。
欧盟批准美国银行收购美林。新华社
奥巴马新计划刺激美股大升。新华社
另外，因石油输出国组织可能大幅削减产量，8日纽约市场国际原油期货上涨了7%。受此影响，全球第一大石油公司埃克森美孚和美国第二大石油公司雪佛龙领涨能源股。
金融欺诈案拖累美股走低。新华社
经济消息方面，美联储15日公布的数据显示，包括工厂、矿业和公共事业企业在内的美国工业生产11月份下降了0.6%，显示美国制造业正在整体滑坡。
全球并购量将持续放缓。新浪财经
2.12月份外汇和贵金属市场综述。
韩国外汇储备降至近4年低点。新快报
惠誉上月调降韩国债信展望，由“稳定”调降至“负面”，并暗示外汇储备萎缩恐对韩国经济稳定构成威胁。韩国央行4日则表示，韩国拥有足够的外汇储备，维持国际信誉，并能应付紧急状况下的任何外部支付要求。
香港外汇储备增111亿美元。新华社
为数1659亿美元的外汇储备资产总额，相当于香港流通货币的7倍多，约占港元货币供应M3的40%。
阿根廷加大比索贬值幅度。新华社
南非外汇储备325.76亿美元。新华社
英国政府暂无打算救英镑。新华社
俄黄金外汇储备增长创新高。新华社
3.12月全球油价和天然气情况。
世界天然气出口国论坛通过组织宪章。新华网
与会的俄罗斯能源部长什马特科说，世界天然气出口国论坛是开放的组织。有意加入该组织的国家如递交申请，并在论坛所有成员国投票表决中得到四分之三以上的票数，就可获得成员国资格。 他说，论坛各方商定，未来在完成宪章确定的任务时将协调各自行动。此外，各方还将在落实投资项目方面交换信息，在市场、技术、液化天然气领域进行合作。
世界天然气出口国论坛第一届部长级会议2001年在伊朗首都德黑兰召开。
4.12月份相关国家（地区）利率动向。
肯尼亚央行基准利率降至8.5%。新华社
分析人士指出，尽管肯尼亚央行的降息举动与全球其他国家保持一致，但可能会因为增加现金供应而加剧通货膨胀。肯尼亚国家统计局1日公布的数据显示，由于食品价格飙升，肯尼亚11月份通胀率比上月增加了一个百分点，达29.4%。
全球央行“扎堆”降息。国研网综合
2日，澳大利亚央行宣布连续第四个月降息，100基点的降幅大大超过预期，基准利率降至4.25%的六年半低点。该行在过去四个月中累计降息多达300基点，为自1991年该国经济上次陷入衰退以来最大力度的一轮降息。经济学家普遍认为，澳大利亚还会进一步削减利率。
3日，泰国央行同样出人意料宣布大幅降息100基点，为八年来最大降息幅度，将基准利率拉低至2.75%。动荡的政局及全球经济放缓，使得泰国经济增长面临越来越大的风险。这也是该国自去年7月以来首次降息，一些分析师预计，泰国未来还会实施更多降息。
仅在4日一天，欧亚两大洲就有四家央行宣布了降息决定，而且降息幅度普遍大大超出预期。其中，英国央行宣布将基准利率猛砍100基点，至2%，为1951年以来最低水平。欧洲央行决定将欧元区基准利率削减75基点，至2.5%，为该行成立以来最大降幅。这同样是该行连续第三个月出手降息。
新西兰央行4日如期宣布降息，降幅达到史无前例的150基点，基准利率则由6.5%降至5%。这是新西兰央行今年第四次降息，也是降息幅度最大的一次。基于当局本周的大胆降息举措，市场人士预计，新西兰基准利率将在明年年中以前进一步降至3.50%至4.00%。
更令人意外的是印尼当天晚些时候的降息，尽管外界普遍预计印尼央行本周将按兵不动，但该行却出人意料地宣布降息25基点。这也是印尼一年来首次降息。
点评：对于全球央行新一轮超出市场预期的大力降息，业内人士普遍表示欢迎。专家指出，连续的大幅降息短期内会给市场信心带来提振，这一点从4日欧洲股市盘中大涨也可见端倪。但从更长期来看，这样的举措可能无法根本扭转信贷市场的紧张状况。而且，随着利率空间不断缩小、甚至降至“零利率”，各国也需要考虑下一步的应对之策。
值得注意的是，最近各国的降息似乎有意选在同一时段，比如这次瑞典央行原本要在两周后才开例会，但却提前到本周宣布紧急降息。对此，标准普尔首席经济学家怀斯认为，与协同的财政刺激措施一样，现阶段各国的货币政策也需要强调同步性。他表示，美国去年开始实施的降息并没有起到明显的效果，因为全球资本的自由流动，削弱了单个国家利率操作的效应。所以，当前各国加强货币政策同步性尤其重要。
专家认为，全球各大央行连续祭出的同步大幅降息措施，短期内的确起到了刺激市场信心的效果。但很多专家也指出，在当前的特定时期，一味降息可能并不能解决问题的根本。接下来，各国可能需要更多依赖所谓“非传统”的货币政策手段。
加央行宣布降息至1.5%。新华社
加拿大央行当天发表一份声明说，做出再次降息的决定是由于加拿大通货膨胀率低于预期，国家经济走向衰退和在金融危机冲击下全球经济大幅下滑等原因。
为应对金融危机，加拿大央行曾在今年10月份连续两次降低基准利率至2.25%。
台湾大幅降息0.75个百分点。新华社
点评：自9月下旬以来，台湾已连续4次降息，合计调降利率1.625个百分点，总计调降幅度约45%，让市场的资金成本减了近半。持续降息有助于提振内需，减轻个人及企业资金成本负担，并提高对银行信用需求量，增加银行的贷放意愿。
美联储将利率降至历史最低点。新华社
在当天结束的货币政策决策例会上，美联储将利率水平从目前的1%下调到了0-0.25%这个范围。这一降息幅度大于很多分析人士预期的0.5个百分点。美联储是2007年9月开始此轮降息周期的，当时的利率水平为5.25%。
日本央行宣布将利率下调至0.1%。新华网
5.12月份交易所最新动态。
英国开通泛欧股票交易。新华社
据悉，该服务将把各银行运作的“资金暗池”(Dark Pools)连接起来，旨在改变整个欧洲地区流动性日益分散化的局面，而这将增强该交易平台相对于伦敦证交所的竞争实力。所谓“资金暗池”是一种允许匿名执行大额交易的交易工具。
6. 受次贷危机影响的最新进展情况。
(1)各国采取应对危机的措施。
花旗集团决定出售在日资产。新华社
波兰拟300亿美元刺激经济。新华社
法国推出260亿欧元经济刺激计划。新华社
印度追加40亿美元救市。新华社
印度储备银行6日宣布降息。商业银行向央行短期贷款的基准回购利率从7.5%降至6.5%；逆回购利率从6%降至5%，以鼓励商业银行向更多消费者放贷。
日本批准43万亿日元经济对策保护就业等问题。中国新闻网
尼央行限制国内商行拓展海外业务。新华社
点评：专家认为，尼央行新规是为了防止全球金融危机通过银行系统进一步危及尼日利亚的金融与经济安全。
尼日利亚是非洲最大的石油生产国之一，其外汇储备的95%以上、政府收入的80%以上来源于石油产业。全球金融危机导致的国际油价暴跌，给尼日利亚的石油收入带来巨大影响。
欧盟委员会批准英国新版金融救助计划。中国新闻网
欧盟委员会当天发表声明说，修改后的金融救助计划主要是调整了英国政府在为银行间债务提供担保时的收费标准，扩大了被担保金融产品发售时采用的币种，除了原先规定的英镑、美元和欧元外，还可以是日元、澳元、加元和瑞士法郎。
此外，欧盟委员会还同意，英国政府出于拯救实体经济的需要，在对财务状况良好的金融机构提供补贴时可放宽相关要求，无需提供重组方案。
点评：迫于部分成员国的压力，欧盟委员会
（2）危机引起的直接损失。
日本前11个月企业破产累计超过去年全年。新华网
（3）危机造成的间接负面影响。
冰岛考虑使用欧元。新华社
俄罗斯银行业盈利减少。新华社
报告显示，前10个月俄罗斯银行业总盈利为3146.6亿卢布(1美元约合28卢布)，比去年同期下降24%。 与此同时，亏损银行逐月增加。上半年亏损银行有49家，而截至10月份亏损银行数量已达到113家。前10个月亏损银行的税前亏损总额为489.67亿卢布，而去年全年的总亏损额仅为9亿卢布。
截至
作者：国研网金融研究部 来源：国研网《金融中国》月度分析报告
责任编辑：沈春明
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