引自《华夏时报》2008年12月27-2009年1月9日合刊第9版《宏观调控变奏曲》:
"宏观调控基调在一年间竟然三次转向,从'双防'到'一保一控',再到积极的财政政策和适度宽松的货币政策,如果不是亲历,绝对不会相信。"
1、2008年初:
"双防"是"防止通货膨胀,防止经济过热",采用从紧的货币政策和稳健的财政政策,实际上两种宏观经济政策自相矛盾,一个收缩了人民币,一个扩张了人民币――所以"稳健的财政政策"扩张人民币的做法没有采用,而是采用了减企业税的办法。
而减少企业税解决不了企业缺乏市场的问题,解决不了出口困难,解决不了国际市场萧条的问题,只是为了应对"税收增长》GDP增长"的社会压力。(增加内需是相对合适的办法)
2、2008年6月13日:
"一保一控"是"保持经济增长,控制通货膨胀",实际这属于一个过度政策,而且两者之间也存在矛盾,保经济增长需要宽松的货币政策,控制通货膨胀需要从紧的货币政策。
这两者的矛盾从2008年9月15日央行宣布降息开始逐渐结束。
3、2008年11月5日:
"积极的财政政策与适度宽松的货币政策"实际上是被迫采取了财政、货币双扩张的政策。
4万亿经济刺激计划的出台和降税、降息等政策的出台,承认了在国际经济危机下国内也产生了经济危机的事实。
中国国情是经济不平衡,"美式"的经济学,单纯的货币政策、税收政策改变不了这种不平衡,我们属于"N"元经济。
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财政政策和货币政策的区别和联系
2008年12月3日,国务院总理温家宝今天主持召开国务 院常务会议,会议指出,应对国际金融危机,保持经济平稳较快发展,必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,进一步加大金融对经济发展的支持力 度。财政政策和货币政策作为国家宏观经济调控的两大基本政策手段,主要是通过实施扩张性或收缩性政策,来调整社会总供给和总需求的关系。二者各有侧重,既 有区别又有紧密联系。
一、区别
1、两者的含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支 出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。所谓积极的财政政策是通过扩大财政支出,使财政政策在启动 经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。货币政策是指一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和信贷量进行调节和 控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介,间接对宏观经济放生作用。
2、两者采取的方式不同。凡有关财政收入和财政支出的政 策,如税率、发行国库券、国家规定按较高的保护价收购粮食、政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。其中政府直接投资、采购、转移支 付、补贴属于财政支出政策。差别税率和税收减免则属于财政收入政策。而和银行有关的一系列政策,如信贷政策、利率政策、外汇政策、银行准备金率政策、央行 贴现率政策和公开市场操作则属于货币政策。
3.政策的制定者不同。财政政策是由国家财政机关制定的,必须经全国人大或其常委会通过,而货币政策是由中央银行在国务院领导下直接制定的。
二、联系
1、财政政策和货币政策都是国家宏观经济调控的经济政策。二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策,调整社会总供给和总需求的关系,保持经济总量的平衡,促进经济结构的优化,实现国民经济持续、快速、健康发展。
2、财政政策与货币政策的终极目标具有一致性。两者都要求达到货币币值 的稳定,经济稳定增长,劳动者充分就业和国际收支平衡,以推动社会主义市 场经济的发展。
3、在一般条件下,财政政策与货币政策是相互配合起作用 的。财政政策以政策操作力度为特征,有迅速启动投资、拉动经济增长的作用,但容易引起过度赤字、经济过热和通货膨胀,因而,财政政策发挥的是经济增长引擎 作用,用以对付大的与拖长的经济衰退,只能作短期调整,不能长期大量使用。货币政策则以微调为主,在启动经济增长方面明显滞后,但在抑制经济过热、控制通 货膨胀方面具有长期成效。它通过货币供应量和信贷量进行调节和控制具有直接、迅速和灵活的特点。由于财政政策和货币政策的协调配合是两种长短不同的政策时 效搭配,因而两者可形成合力,对市场经济的有效运行发挥调控作用。
4、财政政策与货币政策的实现手段具有交叉性。财政 政策能否顺利实施并取得效果与货币政策的协调配合有着千丝万缕的联系。国债把本来分别由财政机关和中央银行执行的相互独立的财政政策和货币政策联结起来,成为财政政策与货币政策的最佳结合点。
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