南方周末 - 国家审计署 审计监督指向境外国有资产

南方周末 - 国家审计署 审计监督指向境外国有资产

作者: 陈晓 2009-01-14 22:05:46 来源:南方周末

前不久召开的审计工作会议上透露出的信息表明，审计署正在加紧研究制定境外国有资产审计监督办法，并在若干地区先行探索。

审计长刘家义表示，加强境外审计是根据中央提出要全面提升利用外资水平，健全境外投资风险控制、监管和责任追究机制的要求进行的。

这些年，审计署在国外贷援款、驻外使领馆审计方面积累了一些经验，联合国审计也取得了很好效果。在继续完成好上述任务的同时，审计署将对中央驻香港机构和中资企业国有资产管理的基本情况进行审计调查；各地也要按照政府的要求，积极开展对本地区境外机构和国有企业境外投资的调查，探索建立有效的经常性监督方式。

从2008年开始，审计署成立了境外审计司，以此加强境外审计工作。但从目前来看，财政审计、投资审计、金融审计仍是各个审计机关经常性审计的强项，而外资审计在审计厅以下的审计机关，几乎没有相应的年度审计计划安排。

正如一位审计人员所说，对于特派办等下属审计机关来说，加强哪个方面的审计工作不重要，重要的是哪些方面工作最出成绩。金融审计一般涉及金额比较大，容易发现大案要案线索，因此是最受青睐的审计业务。比如，很多特派办金融处处长也是升迁最快的业务处长。因为，目前的审计署考核机制下，年度查处案件数量和查处违法金额规模仍是最重要的考核指标之一。

虽然境外审计被审计署格外强调，但是具体开展此项工作仍存在一些难处：比如境外审计往往涉及很多不能公开的内容，这些如何作为审计人员的考核结果？因此，境外审计工作列入经常性审计工作背后还有一段博弈，也要走一段过程之后，才有可能正式走上岗位