2008年，在北京市人大常委会的推动下，北京市财政局每个月给全市700多名市人大代表寄出财政收支报告，以帮助代表了解预算执行进度情况。此前，财政部门仅在每个季度向人大财经委员会汇报财政预算执行情况。(1月5日《新京报》)
正如北京市人大常委会财经办副主任赵巨鹏所言，财政部门每个月给代表发放账单，不但体现了政府财政收支的透明度在不断的增加，而且也体现了代表对一些事项知情权的实现。现代预算之所以叫公共预算，就是预算必须是公众参与、提供公共服务，并向公众公开，公众可以监督。
因为政府财政花的是纳税人的钱，纳税人有权知道政府把钱花到了什么地方，钱花得是不是合理。然而，政府支出毕竟不如寻常百姓的柴米油盐简单明了得可以一年甚至几年下来都毫不费力地回忆和总结。财政监督一年算一次"总帐"，问题不仅仅是"内行看不清，外行看不懂"，更在于"一骑红尘妃子笑,无人知是荔枝来"的尴尬，监督者根本没有思索和判断的时间。
两会时间短、议程多，加之政府提交人代会审查的报告较为笼统，预算草案按功能大类罗列一串数字，没有"款"、"项"、"目"的具体内容，如果说预算草案"内行看不清，外行看不懂"，仅仅是对代表、委员专业知识的"考验"，那么，将囊括大到社会的宏观经济，小到升斗小民的吃喝拉撒睡等一揽子财政收支帐目一起抱出来，并要求代表、委员在短短的会期内作出"Yes or No"的判断，在笔者看来，在"报告并提请审查"者眼里，不是把代表、委员们当成了有超级运算能力的"深篮"或"银河"，就是当成了只会说也只能说"好、同意通过"的"玩偶"。
更关键的是，目前的预算编制是在人代会前2―3个月进行的，预算编制时间短促，缺乏科学的预测。每年1―2月份开人代会审批预算，而实际上预算已经从1月1日开始执行，造成预算编制和审批滞后于预算年度起始时间，一年只有10―11个月有预算可执行。同时，由于人代会只审批功能预算，大量的预算外资金游离于人大审查批准之外，造成预算内外"两张皮"，使得预算缺乏公认的完整性。在这种情况下，如果财政收支预算审议还只是"平时不烧香，临时抱佛脚"地一年只集中一次，财政监督只能是走过场和流于形式。
财政监督的重要性和必要性不言而喻，但监督者尚缺乏足够的专业人员和力量"毕其功于一役"。为提高初审的实效性，确保初审意见和建议落到实处，在审议预决算前，很有必要建立代表、委员与政府双向反馈机制，作为这种机制在时间和技术上的必要保障，预算编制和执行部门每月向代表、委员寄送财政收支预算报告，不仅能增强政府和财政部门主动接受人大监督的自觉性以及法律监督意识，还能使资金发挥应有的效率。 （樊艳兵）
博文
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