国家财政的忠诚卫士 ――全国专员办工作会议小组讨论侧记

李存才

中国财经报 2009-01-08 14:27:11

1月6日上午，出席全国专员办工作会议的代表，结合谢旭人部长和贺邦靖纪检组长的工作报告，对做好2009年财政监督工作积极献计献策。 扩大内需为财政监督带来机遇 "实施积极的财政政策为财政监督和专员办工作带来了新的机遇。"财政部驻甘肃省财政监察专员办事处监察专员王国利说，西部地区的甘肃省在这次扩大内需政策中成为中央投资的重点地区。2008年，中央财政累计下达甘肃省扩大内需投资项目30多个，项目资金38亿多元。2009年，甘肃省的项目资金还要增加，这为提升专员办财政监督工作质量、树立财政监督品牌形象提供了有利时机。专员办工作要坚持"有为、有威、有位"，即：一旦发现资金使用有违规线索时，查出问题有作为，处理问题有威信，受到重视有地位。他表示，不论是中央1000亿元的投资还是4万亿元的投资，专员办要充分发挥就地监管的优势，为落实好积极财政政策创造环境。 监督跟着资金走 "哪儿有财政资金的拨付，哪儿就有财政监督的身影。"财政部驻新疆维吾尔自治区财政监察专员办事处监察专员陈方立说，去年中央新增1000亿元投资规模，新疆分配的资金达30亿元。自治区专员办将按照财政部的部署，成立监管小组，使全办的监督工作重心跟着资金走。 他说，近一段时期，专员办针对新型农村合作医疗政策在实践中出现的新情况、新问题，及时建立了审核结果通报制度，取得了积极效果。同时，将会计信息质量检查结果对外公告，在国内外产生了积极影响。他就此建议说，建立信息反馈机制和对外信息发布机制，公布举报电话，发挥社会监督力量，这是扩大监督成果最有力的武器。为做好对外政务公开工作，专员办将按照"公开是正常的，不公开是特例"的原则，及时将相关信息对外公布，以引起社会的重视与支持。 对"虚增收入"问题绝不留情 2009年，面对国家实施减税让利措施和企业产业结构调整等实际，财政面临减收等不确定性因素，为虚增收入问题的发生提供了可能。因此，如何提高财政收入的真实性成为大家共同关注的话题。财政部驻江苏省财政监察专员办事处副监察专员李元成说，2008年1-9月，江苏省苏北某县一般预算收入增长幅度达到87%。经调查发现，该县虚报收入1.3亿元。问题查实之后，有关方面对当地6名领导干部进行了党纪政纪处分。 财政部驻青岛市财政监察专员办事处监察专员藏雪涛也持同样的观点。他在发言中说，有的地方通过拉税、返还等形式，收"转圈税"，虽然造成"收入总量"增加了，但钱却没有增加。有的地方税收增幅看起来很高，但工资发放却成了问题。这些问题的存在，严重影响了财政收入的真实性。专员们建议，严加监管，以实际行动确保财政收入的真实性。 汇集各方力量搭建监督平台 财政部驻山东省财政监察专员办事处监察专员杨明亮说，2008年，财政部驻山东省财政监察专员办事处依靠地方政府的支持，组织40多人，对农、林、水等方面的支出进行了监督检查，受到了山东省财政厅的充分肯定。这种由政府支持、专员办为主、省市县财政监督部门共同参与的监督机制，在运行过程中积累了宝贵经验，值得总结。 高度重视金融监管 随着金融危机向全球蔓延，加强对金融领域的监管工作，着力防范金融风险，已成为规范财政经济秩序的重要内容。各地专员结合贺邦靖的讲话认为，要通过对中央直管金融机构开展日常监管，对非中央直管金融机构开展会计信息质量检查的工作思路，了解掌握金融企业执行国家财政财务政策情况，关注金融企业贷款投向是否符合中央的政策导向，关注适度宽松的货币政策执行情况，防止不良资产急剧和非正常增长，提高金融资产质量，为金融风险向财政风险的累积设置一道"防火墙"。李元成副专员说，专员办在收入监管和支出监管方面建立了行之有效的分析报告制度，现在应积极尝试金融监管分析报告制度。