政部副部长李勇就财政支持金融促增长政策强调―― 力度更大 措施更多 效果更好

战雪雷

中国财经报 2009-01-13 09:53:21

本报讯 1月12日，财政部副部长李勇在全国财政金融和外国政府贷款管理培训暨2008年工作总结和2009年工作部署会议上强调，今年国际经济金融形势更加复杂、更加严峻，我国经济发展与金融平稳运行面临着严峻考验，财政金融和外国政府贷款管理工作要紧紧围绕"保增长、扩内需"这一核心，切实发挥财政支持金融促进经济增长的作用，做好6个方面的工作，力争政策力度大于去年，政策措施多于去年，工作效果好于去年。 第一，贯彻落实"保增长、扩内需"的政策，研究和探索财政支持金融，促进经济稳定增长的有效途径。一是加大投入。深入研究和探索发挥财政资金的杠杆作用，灵活运用财政补贴、奖补手段，发挥政策性金融业务的补充和引导作用，撬动银行信贷资金支持经济增长。根据区别对待、有保有压的原则，对涉及民生工程、"三农"、生态环境建设、灾后重建的项目要给予一定的支持力度。二是创新机制。在防范信用担保风险的同时，促进信用担保与银行信贷管理机制有机结合，引导银行加大信贷资金的投放力度，支持中小企业发展。研究政策措施，支持地方政府对银行业金融机构中小企业贷款按增量给予适度风险补偿。三是防范风险。支持金融机构及时化解信贷风险，鼓励中小企业贷款重组，保持和增强应对外部冲击的能力，实现自身稳健经营和持续支持经济增长。 第二，贯彻落实十七届三中全会精神，积极支持农村金融服务体系的构建。要发挥财政资金"四两拨千斤"的杠杆作用，通过设立农业发展基金、鼓励发展农业担保、探索土地使用权抵押贷款等形式，引导社会加大对农村金融投放。研究通过税收优惠、财政奖补等财税政策措施，探索对在当地开展业务的村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构予以适当费用补贴。进一步完善农业风险保障体制，稳步扩大保险保费补贴品种，研究推进林业、天然橡胶保险保费补贴试点工作，探索建立符合国情的巨灾保险制度。 第三，贯彻落实《企业国有资产法》，进一步推进金融企业国有资产管理的制度化与科学化。 第四，加强对国内外经济金融运行形势的分析研究，尤其要及时跟踪分析地方经济金融运行的情况。 第五，加强主权外债管理，推进外国政府贷款全过程管理。一是进一步创新方式，拓展领域，提高贷款质量和效益。地方财政部门要把好项目的评审关，结合国家宏观政策和地方需求，积极引导外部优惠资金投向农业、环保、文教等公共财政支持领域，特别是要引导资金重点投向那些对中西部地区经济社会发展产生长远影响的项目上去。二是针对外国政府贷款管理、转贷、采购等核心业务环节，研究制定制度办法，力争形成一个层次分明、覆盖全面、职责明确的外国政府贷款管理制度体系。三是要继续推进以结果为导向的外国政府贷款项目绩效评价工作，并尝试对各省利用外国政府贷款整体情况进行评价。四是要加强对地方政府外债各项指标的监测。 第六、完善金融企业财务制度体系，推动重点国有金融机构改革，防范化解金融风险。继续推进重点国有金融机构的股份制改革，推动金融资产管理公司改革转型，推动政策性银行、国有保险公司改革。进一步完善相关制度与办法，加强对金融企业财务状况的跟踪分析，探索金融企业财务风险监管指标体系。同时，进一步探索对中小信用担保公司、农信社、小额贷款公司、新型农村金融机构实施有效财务监管的方式方法，督促地方金融企业不断规范财务管理，提高风险意识，建立应急预案，切实防范化解地方金融风险。 李勇副部长指出，在做好上述工作的同时，必须正确处理好保增长与控风险、财政支持与金融支持、推进改革和完善机制的关系。中央财政要发挥领路和引导的作用，地方财政要发挥首创和实践精神，在做好财政金融和外国政府贷款管理工作的同时，不断研究新情况新问题，加强业务学习和沟通交流，依法行政、依法理财，打造一支敢于迎难而上、开拓进取的干部队伍。