财政监督大事记

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财政监督大事记

中国财经报 2008-12-26 11:27:30

1994年 2月在财政部机构改革中，原财政部财政监察司、国务院税收财务物价大检查办公室、财政部商贸司中央企业财务管理处合并成立财政监督司（财政部财政、税收、财务大检查办公室）。 2月25日国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发财政部和国家国有资产管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》。方案明确，财政部负责实施财政监督，管理派驻各省、自治区、直辖市的财政监察专员。 1995年 5月4日国务院下发《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查"小金库"意见的通知》。随后，财政部牵头组织，审计署、中国人民银行共同参与在全国范围内开展清查"小金库"工作。清查工作历史4个月，对21万多户企业和单位进行了重点检查。 1996年 5月在国务院的统一部署下，由财政部牵头，会同国家计委、审计署、中国人民银行、监察部等组织开展了全国范围的预算外资金清查工作。5部门集中抽调13万人组成3.5万个检查组对18.77万个部门和单位实施重点检查，其中，财政部直接组织专员办对邮电、铁道、民航、海关系统和交通"三费"、电力建设基金进行重点检查。 1997年 4月11日财政部在桂林召开了首次全国财政监督工作会议。会上，时任财政部党组成员、纪检组长的金莲淑提出了"理清思路，依法行政，收支并举，监管并重"的工作方针，对各级财政监督机构开展工作起到了重要的指导作用。 1998年 3月财政部财政税收财务大检查办公室撤销，开展13年之久的大检查画上句号。 1999年 2月25日财政部下发了《关于对社会审计机构审计中央国有企业年度会计报表质量进行抽审的实施意见》，明确对经注册会计师审计后的会计报表，财政部门要建立抽审制度，即对注册会计师审计企业年度会计报表的质量进行抽查，这是财政部门主动转变职能、建立会计信息质量检查公告制度的最初形式。 3月1日财政部首次在全国范围内开展了会计信息质量检查，组织各地专员办对酿酒、外贸、烟草、汽车、机械、电信等行业的210户企业进行了抽查，并延伸检查了82家会计师事务所。这标志着财政部门对企业检查方式的重大转变，即由传统的财税大检查和年度决算审查向新型会计监督转变，会计信息质量检查成为财政部门履行会计监督职能的主要手段。 7月20日财政部首次在全国实行会计信息质量检查公告制度，相继发布了第一号、第二号、第三号会计信息质量抽查公告，公布了1999年会计信息质量检查的结果，会计信息质量检查公告制度正式建立。 10月31日第九届全国人大常委会第十二次会议修订通过了《会计法》，规定财政部门在会计监督领域的主体地位，建立了单位内部监督、社会审计监督和国家会计监督三位一体的会计监督体系。《会计法》还授予财政部及其派出机构查询银行账户的权力。 2000年 6月财政部对部分内设机构进行了调整，将财政监督司更名为监督检查局。 2003年 11月14日财政部下发对毕马威华振会计师事务所的行政处罚决定书，这是财政部门收回注册会计师行业行政监管职能后对会计师事务所进行处罚的第一案。 2004年 12月31日监督检查局结束财政部内部监督检查第一遍轮查，并向部领导报送《财政部内部监督检查五年工作总结》，总结回顾了5年来的内部监督检查工作，并提出相关建议。 2005年 6月针对地方财政监督机制建设，财政部召开全国财政监督工作会议，提出了建立健全财政监督机制这一命题，为地方财政监督工作指明了方向。 2006年 10月29日财政部召开地方财政监督机制建设理论研讨会，20余个省市财政监督机构进行了经验介绍和交流，明确了"因地制宜、稳步推进"的主线，肯定了"大监督"的理念与做法，提出了"均衡发展"与"信息化"的要求。在这次会议上，财政部纪检组长金莲淑提出了要构建稳定长效的监督机制，这也是今后一段时间，财政监督机制建设的发展方向。 2007年 3月28日财政部召开全国财政监督工作会议，时任财政部党组成员、纪检组长的金莲淑在会上表示，财政监督在促进构建和谐社会中必须充分发挥作用。要确保财政政策在促进实现基本公共服务均等化方面发挥重要保障作用；继续加强收入监督，夯实经济财政"蛋糕"基础，在为构建和谐社会提供物质基础方面发挥作用；在促进预算规范管理方面发挥作用；在切实履行政府监管职责，加强财经秩序建设，促进社会的和谐有序方面发挥作用。 2008年 4月10日财政部召开全国财政监督工作会议，财政部党组成员、纪检组长贺邦靖要求今后一个时期，要全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，认真贯彻本届部党组"更新监督理念，突出监督重点，改进监督方式"的指示精神，建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制，探索建立起预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政管理运行体系，充分发挥财政监督在健全财政政策体系、深化财政体制改革、优化财政支出结构、推进税制改革、推进依法理财等方面的保驾护航作用，全面提升财政监督能力。 5月25日―27日财政部监督检查局局长耿虹跟随财政部党组成员、纪检组长贺邦靖赴四川灾区视察灾情，督导做好抗震救灾资金物资监管工作，并完成《赴川督导抗震救灾资金物资监管工作的情况报告》报部领导。 （贺斌　整理）