强化“四个意识”加快财政发展

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强化"四个意识"加快财政发展

邹国富

中国财经报 2008-12-23 09:11:31

开展"解放思想与衡阳发展"大讨论活动，是衡阳加快发展的又一个发展机遇。财政部门如何坚持以新一轮思想大解放，实现衡阳财政在新的起点上又好又快发展，我认为要牢固树立全局意识、发展意识、公共意识、服务意识，把握时代脉搏，确保解放思想取得实实在在的效果。 强化全局意识，提高政治觉悟。一是知晓全局。要做到胸中有全局，必先知晓全局，要始终站在全局的高度思考问题，做到通晓全局、通观全局、把握全局。不仅要通晓财政的全局，还要通晓整个经济社会发展的全局。二是维护全局。自觉执行党的路线、方针、政策，把编制预算、执行预算过程变成实现、维护市委市政府权威和决策意图、工作部署的过程，体现党和政府执政和行政效果、惠及于民的过程，让人民群众共享发展成果的过程。三是服务全局。 强化发展意识，做大财政蛋糕。首先是要把工业做大做强。衡阳没有工业肯定是不行的，真正支撑财政发展、运行的是工业企业，靠税收。要发挥财政资金和财政政策引子作用，运用好担保公司、城建投公司等融资平台以及财政贴息等手段，向市场融资，向银行融资，向社会融资，吸引更多、更大的资金投入到重点项目和骨干企业。其次是做好土地经营的文章。一方面要加大土地储备力度，切实做到政府高度垄断土地一级市场。依法将新增经营性用地、存量闲置用地、旧城改造土地、企业改制土地、机关事业单位搬迁调整出来的土地等，统一纳入政府土地储备范围，实行"一个池子蓄水"。再其次是盘活政府经营性资产。要在清理市直行政事业单位资产家底的基础上，建立资产监管信息系统，制定加强资产监管的办法，确保今年国有资产经营性受益有一个较大的突破。 强化公共意识，建设公共财政。一是按照公共财政的原则严格界定财政供给范围。二是研究完善以人为本的公共财政支出体系。三是深化支出管理体制改革，提高资金使用效益。具体来讲要坚持"四个严格"，即严格部门预算管理。不能让单位几个口子吃财政。现在一个单位，几个口子申请财政资金，这个情况要严格进行控制。单位所有的收入，包括预算内、预算外的资金，都要纳入综合预算管理，防止资金在体制外循环。 强化服务意识，塑造良好形象。在系统上下大力倡导"五办"作风，即对反映强烈、亟待解决的问题以及突发性、群体性事件，雷厉风行"马上办"；对涉及民生的群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不推不拖"主动办"；对带普遍性、规律性的问题，认真调研，深入实际"上门办"；对需要纵向、横向协调办理的问题，在不违背国家政策和法规的前提下，创新思维"积极办"；对不违反国家保密规定的涉及群众切身利益的财政政策和专项资金拨付，阳光透明"公开办"。通过"五办"作风的推行，提高机关办事效率。（作者系湖南省衡阳市财政局局长）